二是整合资源，优化集中供热点建设。对现有的100多台4吨及以下小型锅炉有计划、有步骤地逐年淘汰，争取4-5年完成，最终建成2-3个大型的供热公司。在集中供热规划范围内，党政机关和事业单位要带头拆除自用锅炉，对未纳入集中供热区域内已建设的小型锅炉房，也要按照规定实行特许经营。
三是采取得力措施，加大对热源、管网等基础设施的改造。对问题较多、供热压力不足、管网锈蚀严重的旧楼管网，要进行普查，做到情况明、问题清，按照市场运作原理，动员督促供热企业及热用户积极配合，筹措资金，列出老旧管网改造时间表。
三、建立供热资金保障体系，探讨供热价格形成机制
一是建立城市供热保障金。要按照城市规划和建设的需要，从依法收取的城市基础设施配套费、供热工程建设项目资金中划出30%或适当比例，作为城市供热保障金，用于供热基础设施维修改造及补贴。
二是制定出台城市集中供热优惠政策。明确集中供热并网资金、住房供热维修基金筹资渠道、低收入困难群体采暖保障补贴、机关事业单位暖费补贴办法等，确保广大干部群众冬季采暖需求；财政、税收等有关部门要学习兰州经验，用足用活财税政策，对集中供热企业实行免税优惠政策，对社会效益好、确有特殊因素致使一时困难的供热企业应实行政策性补贴。
三是建立热力价格与燃料价格的联动机制。物价等部门要对供热成本进行监测，按照保本微利的原则，科学测算，合理定价。根据我市燃煤供应特点，当燃料价格在一年内变化达到或超过10%以上时，对供热企业进行成本核算、论证，通过价格听证会调价或政府采用宏观调控、价格干预、财政贴息的办法解决因燃料价格上涨对供热企业的影响，平抑供热价格，确保集中供热企业保本经营。物价部门应搭建一个让各方参与沟通的平台，广泛征求意见，形成物价、建委、财政、供热企业、社区群众共同参与政府定价的供热机制。
四要拓宽集中供热建设的筹资渠道。允许省内外不同性质的供热建设主体投资、建设和管理市区集中供热，形成多元投资主体。
四、依靠科技进步，提高供热管理效益
一是严格建筑物供热设施审查。要严格按照建设部要求，今后新建住宅小区应强制推行分户计量、分室控温、按照用量缴费的节能供热新模式。建设主管部门在审查验收建筑工程设计图、竣工验收、供热锅炉管网时，凡未设计安装分户计量和分室控温系统的住宅楼，一律不能通过设计审查、颁发施工许可证和竣工验收，对拒不执行的一律不予入网供热，从源头上消除供热质量难以保证、供热监督管理难以到位的问题。
