常德市人民政府关于促进休闲农业发展的意见
（常政发〔2008〕14号）
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
我市是农业大市，有丰富的休闲农业资源。为加快发展休闲农业，推进社会主义新农村建设，根据《
湖南省人民政府办公厅关于加快发展休闲农业的通知》（湘政办发〔2006〕57号）精神，结合我市实际，就进一步促进全市休闲农业发展提出如下意见：
一、统一认识
休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产经营、农村文化及农家生活，为人们提供休闲娱乐、体验“三农”魅力的新型农业经营形态。休闲农业具有农产品供给、生态环境保护、乡土文化传承、旅游资源开发等多种功能。发展休闲农业是建设资源节约型、环境友好型社会的具体措施，是转变农村经济增长方式、提高农业附加值的有效途径，是培育新型农民、增加农民收入的重要手段。各级政府和有关部门要把发展休闲农业作为社会主义新农村建设的重要内容，采取有效措施，促进本区域休闲农业快速发展。
二、总体要求
（一）指导思想。发展休闲农业要以科学发展观为指导，以农民增收为出发点，以市场需求为导向，以农业经营活动为基础，融农业生产、技术示范、农业采摘观赏及休闲娱乐为一体，推动农村经济结构优化，农业增产增收，促进城乡互动交流，提高农民素质，改善村容村貌。
（二）基本原则。发展休闲农业要坚持合理布局的原则，在城市规划区之外，选择有区位优势、资源优势和客源优势的区域重点发展；要坚持突出特色的原则，在项目设计、文化传承和营销策略上体现各自的特色；要坚持生态环保的原则，景观建设和景区的环境要符合有机、生态和可循环利用的要求；要坚持经济效益的原则，根据市场需求，努力提供多样性服务，提高产品的集约性，延长产业链。
（三）总体目标。在“十一五”期间，全市建成10个五星级休闲农庄、20个新农村体验区、30个农业产业化观光基地，15条一日游线路、10条二日游线路、5条三日游线路。到2020年，全市休闲农业直接从业人员达到10万人，固定资产投入年均增长20%以上，休闲农业增加值占全市农业增加值10%以上，年接待游客800万人次以上，参加休闲农业经营的农户年收入增加10%以上。
