四、严控乳制品生产
乳制品质量直接影响消费者身体健康和切身利益，事关奶业长远发展。质监、工商、发展改革部门要对现有乳品加工企业进行全面整改，尽快恢复消费者对乳制品市场的信心。
（一）开展行业整顿。用一个月左右的时间，在乳制品行业开展整顿和规范工作。对质量合格的企业要加强管理，增加市场投放；对问题企业要加快整改，验收合格后尽快恢复生产；对产品质量不合格、生产销售秩序混乱、质量保证体系不健全的企业要明令停产整顿，对违法违规设立的企业坚决依法予以取缔。
（二）引导企业重组。通过资产重组、兼并、收购、联合等方式，加快淘汰规模小、技术落后的乳品加工企业，整合加工资源，推进集团化进程，提升产业集中度。严格执行《
乳制品加工行业准入条件》，规范投资行为，防止盲目重复建设，促进乳品加工与生鲜奶生产协调发展。
（三）维护正常生产。督促乳品加工企业增强社会责任，切实履行收购合同，坚决制止随意拒收生鲜奶的行为，维护奶农利益。指导企业完善管理制度，落实管理责任；努力培养自主创新能力，提高产品开发和技术装备水平；认真履行社会职责，自觉接受监督，树立良好形象。
五、强化监督检查
各级农业（畜牧）、质监部门要把对规模养殖场（区）、奶站和乳制品加工企业的监督管理作为一项重要职责，建立健全长效机制，从根本上规范奶业发展秩序。
（一）尽快建立质量安全监管体系。到2009年底，基本建成乳品质量安全监管体系。省、市、县农业（畜牧）部门增设畜产品质量安全监管机构，基层动物防疫监督机构明确专人从事畜产品质量安全管理工作，所需编制原则上从农业（畜牧）部门内部调剂解决。提升省级畜产品质检机构和存栏15万头以上奶牛养殖大市的生鲜奶及饲料检测能力，在存栏1万头以上的奶牛养殖大县建立区域畜产品质检机构，区域畜产品质检机构尽可能设在奶牛养殖集中的乡（镇）。2009年，省级畜产品质检机构配备气质联用仪等设备，唐山、石家庄、张家口、保定4市畜产品质检机构配备高效液相色谱仪等设备，45个奶牛养殖大县区域畜产品质检机构配备高效液相色谱仪等设备。省对市、县配备主要设备给予适当补助。省农业厅会同省财政厅、省编委办抓紧制订具体方案，报省政府批准后实施。
