（一）总体目标
目前我市城区内河范围为：东至世纪大道，南至杭甬高速，西至机场路，北至北外环路（其中江北片区向东拓展至行政边界即宁波大学东侧）。内河范围可根据城区发展建设实际需要，适时进行调整。要坚持全市动员、分级负责，科学规划、系统整治，注重督查、严格执法，加大投入、限期达标的指导思想，统筹全市资源，集中精力实现内河建设管理工作新突破。要以打造“东方商埠，时尚水都”为目标，以改善水体环境、净化河道水质、实施综合整治为基础，按照“一年有变化，三年有大变化，五年有根本性变化”的要求，确保5年内完成市区河道综合整治任务，实现水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美。在近期（3到5年）内要切实建立健全城区内河建设管理工作机制，彻底取消内河各类养殖，逐步建立区域性水体调控体系，基本完成内河截污和城中村城乡结合部河道治理工作，从根本上缓解河道黑臭现象。在此基础上，进一步巩固提高河道整治成果，建立科学、高效的现代化河道管理体系，基本形成能够实现自我修复的河道生态系统，并通过亮化、绿化、美化、净化等方式打造一河一景，最终达到河畅、水清、岸绿、景美的效果。
（二）基本原则
1.坚持规划先行、建管并重的原则。内河治理要融入城市总体规划，通过科学规划，进一步明确内河功能定位和治理措施，使河流与城市景观、生态环境相协调。
2.坚持市、区联动，属地为主的原则。按照日常管理事权重心下移的要求，进一步加强区级内河管理力量，建立覆盖全市内河的管理维护网络，落实日常环境卫生管理，净化、美化河道，使内河管理实现常态化、精细化、数字化。
3.坚持统筹兼顾、综合整治的原则。要以流域为单元，综合内河整治各项工程建设，统筹截污治污、清淤疏浚、护岸防洪、引水补源、绿化造景及恢复生态等工作，按轻重缓急，分步实施，实现水污染治理、生态景观建设的有机结合，实现社会、经济、生态效益的和谐统一。
4.坚持专业管理、社会共建的原则。内河整治要实现专业队伍管理与全社会参与相结合，政府投入与受益者负担相结合。要加强社会宣传，强化涉河法制教育和文明卫生意识教育，逐步形成爱河、护河的社会氛围。
三、理顺体制，进一步明确内河建设管理工作职责
根据“统一领导、分级管理、部门协同、分步实施”的原则，对城区内河建设管理职能进行相应调整。西塘河、蔡江河、北斗河等10条主要景观河道（详见附件）由市里直接管理；其余城区内河按照属地管理原则由各区负责建设管理。职能调整工作于2008年年底前完成。职能调整后，城区内河在规划统一编制、防汛统一调度和水资源统一管理的前提下，经依法批准，由市城管局对城区内河行使管理职能，负责内河总体规划、任务分解、监督评价、协调服务、河政管理和主要景观河道的建设管理等工作；各区人民政府应当明确内河管理部门，负责属地内河的建设整治、清障疏浚、保养保洁、沿河绿化、设施养护管理和内河行政执法等工作。具体职责划分如下：
