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凉山州人民政府关于2008年经济体制改革工作的意见

  (十三)加快健全完善农村市场体系。加大农村现代流通网络建设力度,继续推进“万村千乡市场工程”,加快建立以连锁经营配送为主要经营方式的农村生产资料、日用消费品流通体系。(州商务局)

  继续深化粮食流通体制改革,加强粮食市场宏观调控和粮食储备体系建设,健全完善粮食应急体系,落实最低收购价政策,强化粮价监测,保障粮食供应和价格稳定。深化国有粮食供销企业产权制度改革,加强粮食企业国有资产管理,建立新型粮食仓储管理机制。健全粮食收购市场准入制度,培育多种粮食市场主体,完善粮食市场体系,逐步建立产销区之间的利益协调机制。(州粮食局)

  (十四)加快市场中介组织(行业协会)改革发展。制定市场中介组织(行业协会)与行政职能部门脱钩工作方案,全面完成行业协会脱钩工作,研究出台实施我州加快行业协会(商会)改革和发展的实施意见,加快承接政府职能转移。(州发改委、州民政局、州编办等)

  四、推进投融资体制改革,完善宏观调控体系

  (十五)深化投融资体制改革。整合优良资产和优势资源,尽快挂牌运营州国有投资公司,建立和完善中小企业、民营企业和农业产业化龙头企业融资担保平台,构建交通等基础设施建设投融资平台,为重点工程、重点项目、民生工程提供资金保障。加快发展多种形式的直接融资,完善鼓励有条件企业在资本市场直接融资的政策措施,加快会理锌矿、会东满矿、平川铁矿、大桥水库等企业上市步伐。探索建立“土地银行”、“资源银行”融资方式,加大土地开发整理力度,争取土地占补平衡指标,为工业发展和城镇、交通建设储备土地、筹集资金。(州国资委、州经委、州国土资源局)

  改进和完善企业投资项目核准和备案制,规范投资主管部门核准权限。完善政府投资项目管理制度,加强和改进投资宏观调控和投资监督管理,积极推进政府投资非经营性项目代建制,研究出台我州政府投资非经营性项目代建管理的实施意见,健全完善代建管理办法,培育、规范项目代建管理市场。对会理地震灾区列入灾后恢复重建规划的项目,简化审批手续,下放核准或备案权限,建立审批“绿色通道”。(州发改委、州规划和建设局、州监察局、州政务服务中心)

  (十六)深化财政体制改革。建立编制、执行、监督相分离的预算管理机制,全面实行较规范的部门预算制度,进一步扩大财政支出预算绩效考评制度在州级和县市的试点范围和内容。完善县市国库集中收付制度改革,在州本级部门全面推行公务卡试点。加强和改进地方政府性债务管理,严格控制政府性债务,在贯彻上级化债专项激励补助办法的基础上,争取更多的化债补助资金,积极清理和化解“普九”债务。深化政府非税收入改革,完善国有资源(资产)收益、收入管理。完善政府采购制度,尽快实施协议供货网上竞价采购。指导各县市合理安排使用好转移支付资金,加大对财政困难县的转移支付力度。落实对会理地震灾区恢复重建的财政支持政策和税费扶持政策。(州财政局、州国税局、州地税局)


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