凉山州人民政府关于2008年经济体制改革工作的意见
（凉府发〔2008〕26号）
各县市人民政府，州级有关部门：
2008年是改革开放30周年，全州经济社会发展已进入一个新的关键时期，呈现出一系列新的阶段性特征，特别是在当前“一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展”的新任务面前，进一步深化改革，健全我州科学发展的体制机制，尤为重要和迫切。今年，全州经济体制改革工作要深入贯彻党的十七大、十七届二中全会、省委九届四次、五次全会和州委六届八次、九次全会精神，把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，坚持“一主、三化、三加强”基本思路，按照“抓发展、保稳定、重民生”的要求来推进改革，依靠改革来促进科学发展与社会和谐，确保大灾之年，目标不变、任务不减、增速不降。根据省政府的部署和要求，现结合我州实际，提出我州2008年经济体制改革工作意见。
一、推进农村综合改革，统筹城乡发展
（一）加快推进农村义务教育保障机制改革。扩大免费教科书覆盖面到所有农村学生，并逐步推行教科书循环使用。提高农村义务教育阶段寄宿贫困学生生活补助费标准、农村中小学生均公用经费标准和校舍维修改造测算单价标准，努力将国家扶贫开发工作重点县享受寄宿制生活补助的学生占住校生的比例提高到80%左右。（州教育局、州财政局）
（二）深化县乡财政管理体制改革。继续推进县乡财政管理体制和推进乡财县管财政管理方式改革，建立县乡财政最低基本支出保障机制。理顺农村分配关系，逐步建立覆盖城乡的公共财政制度。（州财政局、州编办）
（三）完善农村土地承包经营制度。认真贯彻落实《
四川省＜中华人民共和国农村土地承包法＞实施办法》，稳定和完善农村土地承包关系，坚持依法、自愿、有偿的原则，在保障农民土地承包权益的前提下，健全、规范、完善农村土地经营权流转机制，规范划分州、县（市）两级土地流转审批规模，引导农民通过转包、转让、入股、合作、互换等方式进行土地流转，促进土地的季节性流转，鼓励有条件的地方发展多种形式的土地适度规模经营。积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点，逐步建立和完善农村土地承包纠纷仲裁机制。（州农业局、州林业局、州国土资源局）
