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内蒙古自治区人民政府关于促进奶业持续健康发展的实施意见

  (十三)开展行业整顿
  自治区经委要会同质检和信息化部门,对乳制品行业组织开展整顿和规范工作,提高诚实守信、依法经营、履行企业社会责任的自觉性,对产品质量不合格,生产、销售秩序混乱、质量保证体系不健全的企业明令停产整顿;对违法违规设立的企业坚决依法予以取缔,使乳制品的质量安全和市场供应有一个根本性的转变。
  五、建立健全奶业发展长效管理机制
  (十四)建立合理的生鲜乳价格形成机制
  各级物价主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督和管理。每年由自治区奶业协会在充分调研论证的基础上,发布不同养殖规模淡季和旺季奶牛的饲养成本分析报告。由自治区物价部门牵头,农牧业部门、奶业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表等共同组成的生鲜乳价格协调委员会,定期提出不同养殖模式淡季和旺季生鲜乳交易参考价。在特殊情况下,制定生鲜乳收购最低保护价,以高于成本10-15%的价格收购生鲜乳。在价格形成过程中,购销双方存在争议时,协调委员会可组织价格听证会,确定生鲜乳交易参考价。
  (十五)建立第三方检测制度
  乳制品生产或生鲜乳收购量较大的盟市,要组建生鲜乳质量第三方检测中心,仲裁和解决乳制品生产企业与奶站因原料奶质量而发生的争议问题。原则上以盟市为单位建设一个生鲜乳质量第三方检测中心,地点要选择在乳制品生产企业所在地附近,如本地区有两个以上乳制品生产企业且距离较远,可根据需要建设分中心。
  (十六)建立农企利益联结机制
  鼓励乳制品生产企业直接投资兴建奶畜养殖基地,提高奶畜养殖者组织化水平,加快构建多元化的农企利益联结机制。
  1农企股份联结方式。乳制品生产企业通过控股、参股、合资合作等方式积极参与奶源基地建设,养殖户也可以以土地、产品、资金等要素入股,参与企业经营,企业与基地紧密联结,实现利益共享,风险共担。
  2“奶联社”方式。由奶畜养殖企业建设标准化规模养殖小区(场),吸纳奶农以奶牛入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式,组建奶牛集约化养殖模式。
  3奶农合作组织方式。积极培育奶农合作化组织,由奶畜养殖者组成奶农合作社经营管理,或联合组建奶业协会,充分发挥与乳制品生产企业的协调作用,为奶农合作组织成员进行服务。
  4养殖小区(场)方式。引导奶户进入集体和个体投资建立的养殖小区或牧场,实行集中饲养、统一防疫、统一配种、统一销售。


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