11、科学编制规划。各县区、各有关部门要根据工程建设的总体目标和建设任务，因地制宜，科学编制造林绿化“一大四小”工程建设规划，明确和落实年度造林绿化任务。铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等部门，要根据建设规划和部门职责，做好专项规划，抓好任务落实。各级政府要将绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹安排解决。今后所有新建和改扩建项目，都应按标准留足绿化用地，并与工程建设一同规划征用，纳入年度土地利用计划。

　　12、明确部门职责。不断完善造林绿化“一大四小”工程建设协作机制，进一步落实部门绿化责任。各级林业部门要履行管理、参谋职能，充分发挥综合、组织、协调、指导和服务作用，切实抓好规划设计、种苗供应、技术保障、通报调度和检查验收等各项工作。各级发改委，要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项。铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等有造林绿化“一大四小”工程建设任务的部门，要按照各自职责，进一步落实绿化责任，确保绿化工程与主体工程的“同步规划，同步建设，同步验收”。要建立健全部门协商和信息共享机制，及时研究解决造林绿化工作中的困难和问题。

　　13、加大财政投入。各级政府要将涉农等财政资金重点倾斜造林绿化“一大四小”工程建设。从2009年起，市政府将整合资金，加大投入，大力支持造林绿化“一大四小”工程建设。整合和使用办法由市财政局会同市林业局另行制定。各县区、乡镇财政每年也要安排足额资金专项用于造林绿化“一大四小”工程建设。同时，进一步整合部门绿化资金。林业重点工程优先用于交通沿线的平原绿化和山上绿化；交通、公路、铁路部门要落实公路、铁路绿化建设经费；国土、建设等部门应按规定从土地出让收入和城市维护费中提取绿化资金，城镇新建和改扩建项目附属绿地建设经费要纳入经费预算；在实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要落实造林绿化资金。

　　14、完善相关政策。各级政府要按照“谁造谁有”的原则，依法及时给造林经营者颁发林权证。农民个人在房前屋后和自留地营造的林木，允许继承和转让。全面实行“两取消两补贴”。对在非规划林地上营造的速生丰产林取消征收育林基金；取消平原林业木材采伐计划，简化平原造林更新采伐审批环节，优先安排并满足采伐限额。对在非规划林地上营造的杨树、泡桐等速生商品林，允许经营者自主选择采伐方式，自主确定主伐年龄；对造林绿化“一大四小”工程建设种苗和林业机械实行省、市、县财政分级补贴；对参与造林绿化“一大四小”工程建设的企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，免征、减征企业所得税。加大财政对森林病虫害防治、森林防火基本装备和能力建设的支持力度。完善生态公益林财政补偿政策，不断提高生态补偿能力。进一步扩大林业保险品种，加大财政对森林火灾保险的支持力度。基于造林绿化“一大四小”工程建设投资大，见效周期长，信贷部门宜适当延长林业信贷期限，放宽信贷条件，简化信贷手续，建立面向造林绿化“一大四小”工程建设的小额贷款和林权抵押贷款。

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