盐城市人民政府办公室关于进一步做好增收节支工作的通知
（盐政办发〔2008〕110号）
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为认真应对当前我市财政收支矛盾突出的形势，确保完成全年财政收入任务，从严控制财政支出，实现财政收支平衡，节约资金支持经济社会发展，经市政府研究，现就进一步做好增收节支工作通知如下：
一、认清形势，切实增强做好增收节支工作的责任感、危机感。
2008年下半年以来，随着国际金融危机加剧，国内经济增速明显减缓，我市财政面临较大的减收增支压力。全市房地产、纺织、电力等财源支柱行业上交税收下降，财政收入增速趋缓。年初预算之外，为了落实支援抗震救灾、兑现公务员津贴补贴、提高社会保障标准等政策，财政刚性支出大幅度增加，收支矛盾十分尖锐。受宏观经济形势影响，预计明年财政收支形势将会比较严峻。与此同时，少数部门和单位未能树立过紧日子思想，花钱缺乏节约意识，超财力办事，超预算用钱，进一步增加了财政支出的压力。市政府要求各级、各部门和单位要增强大局意识，充分认清当前财政形势，切实增强增收节支工作的责任感、危机感，更加自觉主动地抓好增收节支工作。
二、大力加强收入征管，千方百计完成收入任务。
（一）加大税收征管力度，全力完成全年奋斗目标任务。各地、各收入征管部门要紧紧咬住全年收入奋斗目标，倒排时间和任务，认真摸排税源，落实征管措施，确保目标任务落实，责任措施落实。财政收入有可能短收的地区和部门，要进一步加大征收力度，努力挖掘增收潜力，坚持条缺条补，块缺块补，在抓好重点税源征管的同时，着力强化对零散税源的征管，提高税收征缴工作的针对性和有效性；进一步完善税源控管机制，全面清理税收优惠政策，扎实做好欠税清理工作，全力完成市委、市政府下达的财政收入奋斗目标任务。
（二）强化责任落实，大力推进社会综合治税。工商、国土、建设、规划、房产、交通、金融等部门要认真履行职责，及时准确地向税务部门提供涉税信息；凡需履行代征代扣义务的部门和单位，要主动配合税务部门抓好收入征缴工作；审计机关要加大对税收易失领域的监督检查力度，在全社会形成齐抓共管的协税护税新局面。
（三）严格执行政策，认真完成非税收入收缴任务。各部门和单位要进一步加强非税收入征管工作，严格执行行政性收费和罚没收入等非税收入政策，既不能乱收乱罚，又要应收尽收，防止随意减免；要大力加强土地出让金等政府资源性收入的管理，认真开展专项清收活动；要加强行政事业单位房屋租赁等国有资产有偿使用收入收缴，并纳入财政预算统一管理，严禁“坐收坐支”；积极推进非税收入改革，严格非税收入收支两条线管理政策，建立非税收入征收激励约束机制，促进非税收入平稳增长。
三、强化支出管理，大力控减财政支出。
