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（三）推进新闻单位体制机制创新
新闻单位所属的党报党刊、电台电视台、重点新闻网站，要在确保党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变的前提下，进一步理顺资产关系，完善管理体制，深化干部人事、薪酬分配等制度改革。媒体集团资产按照委托管理的模式运营，积极探索实行政事分开、宣传与经营分开等微观管理模式，调动各报刊、电台、电视台、网站发展的积极性，提高社会效益和经济效益，不断扩大主流媒体的社会影响，提高市场竞争力。 南京日报报业集团要着力理顺体制、创新机制、整合资源、强化管理，在巩固党报党刊舆论主导地位的基础上，确立各报刊独立事业或企业法人地位。党报、党刊要实行采编与经营分开，重点抓好发行体制改革，加强市场运作和营销，不断提高市场占有率。要进一步整合资源，大力发展都市报系列、拓展财经报系列、整合文化教育报系列、开发数字报业、开展报网互动，打造投融资平台，进行资本运作，提高产业集中度，做大做强报业集团，实现传统媒体向现代媒体转变。
南京广电集团要以强化宣传主业为龙头，形成宣传事业与经营产业两翼齐飞的良好态势；以整合与开发资源为抓手，形成“围绕主业、多元开拓”的发展模式，深化体制改革和机制创新，电台、电视台要重点抓好制播分离，将影视剧、娱乐、体育等节目制作部分分离出来，组建面向市场的节目制作公司，不断提高广播电视节目制作专业化水平。要大力开发新媒体产业，扩大数字电视和移动电视的市场占有率，开发数字电视内容产业，拓宽新媒体业务领域，做大做强广电集团。 新闻单位在推进宣传与经营相对分开过程中，要防止社会资本通过广告、发行等经营活动直接或变相地介入宣传编辑业务，禁止宣传编辑业务与经营效益直接挂钩，禁止采、编、播等部门与经营人员混岗。
（四）推动国有经营性文化事业单位转企改制 市属文艺院团和南京出版社要按照中央及省委文件精神，逐步完成从事业体制向企业体制的转换，以 2006年12月底为“老人老办法，新人新办法”的改革时限，核定编制和岗位人员。通过体制机制创新，打造有活力、有实力、有竞争力，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控股的文化企业。
1、深化出版单位改革。根据中发〔2005〕14 号、国发〔2005〕10号文件精神，启动南京出版单位体制改革，在“十一五”期间将南京出版社转制为企业，在确保正确导向的前提下，深化体制改革，理顺管理机制，调整产品结构，优化资源配置，积极发展新兴业态，按照现代企业制度打造成富有活力的新型出版企业。
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