山西省人民政府批转省劳动保障厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见的通知
（晋政发[2008]32号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省劳动保障厅《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月十四日
关于开展新型农村社会养老保险
试点工作的指导意见
1992年以来，我省各地陆续开展了政府组织引导、农民自愿缴费的农村社会养老保险工作，并取得一定进展。为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，根据《中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻中发〔2008〕1号文件精神切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》（晋发〔2008〕11号）要求，就开展新型农村社会养老保险（以下简称新型农保）试点工作，现提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。新型农保制度要与我省农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套，以保障农民老年基本生活为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为工作任务，逐步建立“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的新型农保制度，实现农村居民老有所养。
（二）基本原则。新型农保制度要坚持个人账户与基础养老金相结合的原则；坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的原则；坚持保障水平与经济发展相适应的原则，合理确定筹资额度和保障标准，逐步提高保障水平；坚持农民自愿参保的原则，在体现公平的同时，建立激励机制。
（三）目标任务。新型农保试点要在坚持基本制度的框架下，因地制宜，稳步推进。新型农保工作发展任务目标为： 2008年启动试点，从2009年开始逐年扩大试点，争取2012年试点县（市、区）适龄参保人数达到50%以上，2015年覆盖所有县（市、区），适龄参保人数达到80%以上，2020年基本实现全覆盖。同时，鼓励各市选择有条件的县（市、区）扩大试点范围，加快建立新型农保制度。
二、参保范围和资金筹集
（四）参保范围。本省农村适龄（16周岁以上未满60周岁）居民，均可在其户籍所在地参加新型农保。
