（四）科学规范原则。科学规范地划分基本支出和项目支出，保障部门基本支出的合理需要。完善项目库管理，提高切块专项资金安排到位率，逐步建立项目支出评审论证和绩效考核制度，推进市直部门预算支出绩效考评试点，严格按照政府采购目录规定的范围编制政府采购预算。
（五）从严从紧原则。按照建立节约型政府的要求，大力压缩会议招待、车辆购置、出国团组等，部门一般性支出严格控制在2008年预算安排水平之内，降低行政成本，提高财政资金使用效益。
（六）强化管理原则。加强预算管理，严格预算约束，非特殊情况，年度预算执行中不得调整预算。
二、2009年预算编制的工作重点
（一）做好基础数据收集管理工作，进一步规范市直单位基本支出。建立市直预算单位车辆信息库、财政负担移动电话信息库、文明单位信息库、遗属补助人员信息库、离休人员护理费及增发1-2个月工资信息库，完善财政供养人员信息库，对各类信息库实行动态管理，逐步建立科学合理的基本支出标准体系。
（二）加强项目库管理，科学编制项目支出预算。2009年预算安排的项目一律从项目库中按轻重缓急择优安排，没有纳入项目库的不予考虑。预算执行中，除市委、市政府临时批办的特殊事项外，申请追加的项目原则上必须是项目库中当年申报而未安排的项目。各部门（单位）要做好预算申报项目的立项、论证和审核，按照项目轻重缓急合理排序，确保重点支出。
（三）调整和优化支出结构，集中财力办大事。积极优化调整支出结构，统筹安排基金和预算外资金，保证农业、教育、科技等法定支出的增长，保障重点支出的投入。
（四）推进预算支出绩效考评工作 ，提高财政资金使用效益。
2009年进一步扩大财政支出项目绩效考评范围，将考评结果与预算单位项目支出预算安排相结合，强化预算单位的项目支出管理。
（五）进一步深化“收支两条线”改革，加强非税收入管理。
完善非税收入管理体系，对非税收入严格按规定用途纳入综合预算。
（六）编制行政事业单位资产购置预算。建立资产管理与预算有机结合的机制，实现资产管理的合理配置和有效利用。
（七）编制政府采购预算，推进政府采购制度改革。所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。未列入政府采购预算的项目，不得组织政府采购活动，财政不予支付资金。
（八）编制政府性债务预算。全面反映政府部门在预算年度举债和偿债情况，建立科学透明、规范合理、安全有效的政府性债务管理体系。
