新乡市人民政府办公室关于编制2009年市级财政预算（草案）的通知
（新政办[2008]198号）
市人民政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》等有关规定的要求，现就编制2009年市级财政预算（草案）的有关问题通知如下：
一、指导思想和编制原则
2009年，市级财政预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，依法组织收入，不断壮大财政实力；深化公共财政改革，进一步完善财力分配结构，围绕调整优化经济结构、转变发展方式、改善民生、节约能源保护环境和促进社会和谐等重点，着力调整和优化财政支出结构；坚持适度从紧的预算安排原则，优先保障机关事业单位人员经费和机构正常运转等基本支出，部门一般性支出严格控制在2008年预算安排水平之内，加大对农业、教育、科技、卫生、文化、环保等重点支出的投入，构建有利于促进科学发展的财政管理体制；发挥公共财政职能，细化部门收支预算，提高预算资金分配、支付、使用的规范性和安全性；加强行政事业单位资产管理，提高资产使用效益；有效整合各类财政性资金，统筹安排预算内外资金和政府性基金；完善管理使用办法，强化财政性资金对信贷和社会资金的引导作用，支持和引导经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展。
2009年市级财政预算编制的基本原则是：
（一）积极稳妥原则。预算编制要符合《
预算法》和相关法律、法规，体现国家方针政策。坚持量入为出、收支平衡，不编赤字预算。
（二）保障重点原则。保工资，保运转，保社会保障，保法定支出，保中央、省和市委市政府安排的重点支出。
（三）综合预算原则。继续加强和规范预算管理，统筹安排一般预算资金、政府性基金和纳入财政专户管理的行政事业性收费等各项财政资金，提高预算编制的完整性和规范性。
