一、实施扶贫移民搬迁面临的政策机遇和有利条件
（一）政策机遇
进入新世纪以来，特别是近几年来，党中央围绕解决“三农”问题和促进区域经济协调发展作出了一系列重大战略部署。为全面实现小康目标，围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村，出台了一系列政策措施。特别是对“三农”问题的重视，对社会弱势群体和农村贫困群众的关注，必将对扶贫工作的投入进一步加大，使这项涉及面广，政策性强，操作复杂的工程得以顺利实施。一是党中央、国务院对“三农”问题和扶贫工作的重视达到了前所未有的程度。二是中央财政安排的支农投入逐年大幅增加，并逐步建立起以工促农、以城带乡的长效机制。三是《
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确要求：对缺乏生存条件的贫困山区的贫困人口实施异地扶贫。2008年国务院扶贫办已安排专项资金27亿元，在全国实施扶贫移民工程。
（二）有利条件
一是经过近十年的探索总结，已经积累一定的扶贫移民搬迁操作经验，初步摸索出一整套适合本地实际情况的安置方式、建房模式及操作规程，为大规模开展移民搬迁工作打下一定的基础。
二是具备一定的自我发展能力。经过多年的扶持和发展，多数贫困县已经具备一定的积累和自我发展能力，使以工促农、以城带乡、以富带贫不仅可能而且可行。同时贫困地区的群众在解决温饱之后，也有程度不同的自我发展能力。通过政府扶持和自身努力，搬迁后将能够融入当地经济发展，逐步走上脱贫致富之路。
三是贫困地区群众有较强的搬迁愿望。随着经济发展和社会进步，贫困地区群众走出大山的愿望日益强烈。
四是水土资源能够满足移民搬迁的需要。全市后备土地资源丰富，汾河、滹沱河有近20万亩滩涂可供开发利用。
二、扶贫移民搬迁的指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标，深入贯彻科学发展观，按照“政府引导、群众自愿、适当补贴、整村搬迁”的原则，通过资金整合，集中投入，移民搬迁，彻底改变生存环境，改善贫困地区群众的生产生活条件。
