（五）培育龙头，提高奶业产业化经营水平。一是壮大一批乳品加工龙头企业。整合重组全市现有乳业加工资源，迅速壮大乳制品龙头企业规模，增强带动产业发展的能力。二是引进大型乳品加工企业。加大招商引资力度，力争引进一至两个国内知名乳品加工企业落户我市，提升全市乳制品加工水平。三是提高奶业产业化经营水平。乳制品加工龙头企业要发挥资金、技术、信息等优势，采取综合服务、贷款担保等形式支持和参与奶源基地建设，形成龙头企业带小区、小区带农户的产业化运行机制。积极发展奶业中介组织，完善利益协调机制，带动奶农发展。
（六）搞好服务，确保奶业持续健康发展。一是强化奶牛疫病防治。各县（市、区）要安排专项经费，组织人员定期对奶牛疫病进行监测，完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策，确保奶业健康发展。二是建立健全质量保障体系。加强对乳制品质量安全的监测检验工作，从饲草饲料加工、饲养、加工到奶制品贮藏、运输等每个环节实行监督管理，定期检测，确保人民群众喝上放心奶。三是做好奶牛保险工作。逐步建立奶牛保险制度，增强奶牛养殖场（户）抵御重大动物疫病、遭受自然灾害等风险的能力。
四、保障措施
（一）强化组织领导。市政府成立由主管副市长任组长，市发改、财政、农业、国土、畜牧、卫生、水利、交通、工商、质监等部门负责同志为成员的全市奶业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局。各县（市、区）人民政府要把促进奶业发展列入重要议事日程，要成立相应组织，确保各项工作落到实处。
（二）明确工作职责。各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，促进全市奶业快速健康发展。畜牧部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产、收购环节的监督管理。发改部门负责奶业发展项目的立项、论证和申报工作。财政部门负责落实奶业发展补贴资金。国土资源部门负责对养殖业用地按农业用地管理，优先安排、优先审核上报。水利部门可以减免规模养殖场和养殖小区水资源使用费。质量监督检验部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理，严格执行液态奶标识制度，加强乳品质量监管。工商行政管理部门负责乳制品销售环节的监督管理，严厉打击低价倾销、捆绑销售等不正当竞争行为。食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。卫生部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调，组织查处食品安全重大事故。
