陕西省建设厅关于对2008年度全省小城镇暨新农村建设工作进行检查的通知
（陕建函[2008]520号）

各设区市建委、规划建设局、建设管理局，杨凌示范区规划建设局：

　　为深入贯彻落实省委、省政府2008年度目标责任考核任务和《2008年“千村百镇”建设整治目标任务书》，加快推进小城镇暨新农村建设工作，省厅决定年底前将进行一次检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查时间

　　11月中旬开始进行现场检查，月底前检查结束并汇总检查情况。

　　二、检查重点

　　1、“千村百镇”建设整治目标责任书的落实情况；

　　2、列入2008年关中百镇建设计划项目进展及完成情况；

　　3、“民生八大工程”关中地区村庄道路和十三个建制镇项目建设情况；

　　4、汶川地震农房灾后重建情况；

　　5、今年下达各地补助资金落实、使用情况。

　　关中百镇项目及关中农村道路项目的检查不涉及榆林、延安、汉中、安康、商洛五市，上述五市“千村百镇”和其它的检查工作11月上旬先由该市建设行政主管部门组织，并把检查总结书面报告省厅，省厅进行抽查。

　　三、检查方式

　　1、听取各设区市建设行政主管部门汇报，县、乡（镇）、村准备书面汇报材料，不安排专门汇报；

　　2、村庄人居环境治理检查，各市选择2-3个县（区），县（区）推荐3-5个不同类型的建制镇和4-6个村庄作为检查对象，随机抽查1-2个村庄；

　　3、百镇检查方式：（1）听汇报，即听取设区市百镇领导小组办公室落实省政府实施百镇建设工作总体汇报。（2）查文件，即市、县成立的工作机构，制定工作方案，落实配套资金及到位情况。（3）看现场，各市检查项目不少于8个；

　　4、村庄道路主要采取现场检查方式，各市检查面不少于列入2008年关中农村道路建设项目数的20%，至少检查3个县；

　　5、13个建制镇基础设施项目检查主要是检查现场和资金配套落实情况；

　　6、如实填写2008年建制镇和农村村庄基础设施完成情况表（附件2）。

　　四、检查组织

　　检查分四个组进行，检查具体时间和检查组人员名单另行通知。

　　各市要高度重视，提前做好各项准备工作。汇报材料和各种统计要反映真实情况，提供确切数据。检查工作结束后请各市将确定的2009年“千村百镇”建设整治村、镇名单连同推荐表彰对象名单、事迹材料于11月底一并报省厅村镇处，特别是要对新增加的建设整治村、镇名单、数量及所占比例予以说明。

　　各市推荐表彰名额为示范镇2个，示范村6个，先进单位1个，先进个人3名。在各市区推荐的基础上，省厅对今年建设整治活动中成绩特别显著的村、镇和先进单位进行检查验收，对示范镇、示范村和先进单位、先进个人进行命名并予以表彰奖励。

　　附件：1、陕西省“千村百镇”建设整治示范村镇验评标准（试行）

　　2、2008年建制镇和农村村庄基础设施完成情况表


　　附件1　陕西省“千村百镇”建设整治示范村镇验评标准（试行）

　　一、村庄

考核项目	考核内容及要求	分值	实际得分
生产、生活状况	1、村庄特色主导产业或产业具有一定规模，优势明显	5
	2、村民有可靠的经济收入来源，经济收入相对稳定，持续稳定增收，人均纯收入年增长率5%	5
	3、村民人均纯收入不低于全省平均水平，彩电、洗衣机、电冰箱等家用电器每百户达60、30、15以上，现代化交通工具每百户15以上。	5
	4、农村富余劳动力有效转移。	5
村庄规划	1、村庄规划由具有专业资质的规划设计单位或专业技术人员编制。	5
	2、村庄规划符合全国和省编制村庄规划的技术规范和标准。	5
	3、依据村庄总体规划编制村庄建设规划，建设规划内容齐全，无漏项。	5
	4、规划对主要公共建筑、道路和给水、排水、供电、通讯等公用工程和文化设施以及防灾、减灾设施进行了合理配置和布置。	5
	5、对近期建设项目有具体安排，有控制坐标和标高，能够指导当前建设。	5
	6、建设用地布局紧凑合理，充分利用原有建设用地，节省土地。	5
	7、道路交通组织合理，对外交通通畅，内部道路网络便畅，道路宽度适当。	5
	8、村庄规划保护文物、历史遗迹和自然景观，具有地域和民俗特色。	5
	9、村庄建设规划经村民会议或者村民代表会议讨论同意。	5
	10、村庄建设规划由乡（镇）人民政府县级人民政府批准后公布实施。	5
基础设施和公用设施建设	1、出入村庄道路沥青或混凝土硬化，硬化宽度不低于3.5米，有行道树、排水沟。	5
	2、村内道路骨架基本形成，主干路根据具体情况硬化为混凝土、沥青或砂石路面。	5
	3、自来水入户率达到90%以上，饮用水水质符合国家标准。	5
	4、有一定的文教、科技、娱乐、卫生等公用设施场所。	5
	5、有一定的排水设施和污水处理设施，可因地制宜建设暗管、暗渠、排水管渠覆盖率达到90%以上。雨污水无处排放的应有集中的收水点，确保道路上无污水积存、横流现象。	5
	6、有简易的垃圾收集站点和无害化处理场所。	5
	7、主要路段的照明亮化设施齐全。	5
	8、电力、通信等设施建成并正常运行，满足生产、生活需要。	5
民宅设计和建设	1、村内土坯房得到改造，杜绝危房。	5
	2、村民委员会按照选址意见书，依照《陕西省实施办法》规定划定宅基地。“一户一宅”，废弃宅基地及时复垦或者调整使用。	5
	3、新建、改造、扩建二层以上住宅，按照村庄建设规划和建设技术规范的要求，由具有相应资质的设计单位设计，或采用县级以上建设行政主管部门提供的通用图。	5
	4、房屋位置、庭院、畜禽圈等设施合理布局，体现地域民俗，实现人畜分离。	5
	5、建筑基础标高、房屋层高符合村庄建设规划。	5
	6、历史文化名村或有历史保留价值的村落，核心保护区民宅外立面。色彩与传统风貌协调一致。	5
	7、20%以上的农户使用沼气、太阳能、风能、水能等情节型能源。	5
村容村貌	1、有专人负责村庄环境卫生，街道干净整洁，无污水积存现象。	5
	2、道路旁、庭院内生产生活等物品堆放整洁，无乱堆放现象。	5
	3、注重村庄绿化和房前屋后庭院绿化，绿化覆盖率达到20%以上。树种主要选取适宜当地生长的品种。	3
	4、垃圾定时收集，定点堆放，及时清运，并进行无害化处理或填埋。	3
	5、人畜粪便等统一定点堆放。畜禽养殖专业户严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》	3
	6、重视农村厕所改造建设，家用厕所不得沿街布置，提倡村民修建室内水冲厕所，或修建沼气厕所。	3
	7、残垣断墙基本消除，危房、私搭乱建房屋基本拆除。	3
	8、村容村貌整洁，建筑物外立面整齐美观。	3
建设管理	1、村两委会重视村庄建设管理工作，制定了村庄建设的相关规章制度，配有村庄建设管理人员，责任明确，管理到位。	5
	2、村庄规划区内的基础设施、公共设施和工商企业生产经营性设施建设符合基本建设程序。	5
	3、有专人负责村庄建设档案资料的管理，及时准确地上报村庄整治和建设方面有关资料。	5
	4、积极参加省市县建设行政主管部门组织的村庄建设方面的有关活动。	5
精神文明建设	1、自觉摒弃陋习，反对封建迷信、抵制非法宗教活动，有文明进步的村规民风，扎实开展中华传统美德教育。	1
	2、村内有文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，经常开展健康向上的群众文化体育活动。	1
	3、群众热心公益事业，自觉维护公共利益，爱护公共设施。积极参与村庄整治活动。	1
村庄安全	1、建立了村级防洪、防火、防震、防泥石流等防灾减灾预案以及公共卫生突发事件应急预案。	1
	2、建有消防水源、配套必要的消防器械，建有堤坝以及分洪、泄洪等防灾基础设施，建有突发流行性传染病隔离、救助等设施。	1
	3、变电、集中仓储等地段有必要的消防设备。	1
	4、组织成立了自救、互救组织机构。	1

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