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运城市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见

  深化预算管理体制改革,逐步向社会公开预算内容和转移支付情况,继续完善市、县二级国库集中收付制度,加大项目支出绩效评价工作力度并将评价结果与预算编制挂钩,深化“收支两条线”管理制度改革,将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理,推行“公务卡”制度,推进税制改革;改革完善机关事业单位工资收入分配制度,继续清理规范津贴补贴;推进党政领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革;健全行政事业单位国有资产监管制度,严格执行资产配置管理办法和配置标准。深化地方金融体制改革,稳步推进新型农村金融机构改革试点,依法落实金融账户实名制。深化投资体制改革,进一步规范政府投资行为,完善政府投资项目决策机制,推广重大项目专家评议和论证制度、健全政府重大投资项目公示和责任追究制度;推行非经营性政府投资项目代建制。
  (五)推进煤焦及矿产领域、农村基层和国有企业改革。
  深化煤焦及矿产领域监管体制改革,积极探索资源资产评估、资源转让、价款确定、证照换发、项目核准等方面的有效监管机制。深化乡(镇)机构改革和基层站(所)管理体制改革,深化乡(镇)和基层站(所)政务公开、事务公开;积极探索乡镇干部公开推选,创新选拔任用机制,扩大候选人提名中的民主;健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。深化国有大型企业股份制改革,健全现代企业制度,完善公司法人治理结构,加强大型国有企业董事会建设,未设立董事会的企业逐步实行党委(党组)书记和总经理分设;推进国有企业监管体制改革,健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度;建立健全国有企业领导人员的经济责任审计制度;健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度,规范收入分配秩序;完善国有金融资产、行政事业性和自然资源资产的监管制度。
  (六)推进现代市场体系建设及相关改革。
  积极推进建立运城市公共资源交易中心,把政府采购、产权交易、建设工程招投标、土地市场交易全部纳入公共资源交易中心,实行统一监督,规范运作,力求从源头上更加有效地防治各种腐败行为的发生;健全社会信用体系,完善失信惩戒制度和守信激励制度。
  六、加强对损害群众利益不正之风的专项治理,切实推进和谐运城建设
  (一)深入开展专项治理。
  重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查;健全食品药品安全监管制度,净化食品药品市场;开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题;严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为,清理领导干部入股办矿问题。
  (二)加大纠风工作力度。


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