（二）办法
1、非公经济单位从业人员已与用人单位建立明确劳动关系的，要按照企业职工参保的办法参保缴费。
灵活就业人员以个人身份参保缴费，并按缴费水平享受相应的社会保险待遇。档案托管由劳动就业管理服务机构负责。按照先托管档案、后参保登记的程序办理有关手续，参保地和档案托管地必须一致。鼓励灵活就业人员通过劳动保障事务代理、劳务派遣机构或社区劳动保障服务机构等实现整体参保。
2、对于尚未参保的单位，要在本《意见》下发后3个月内，向当地社保经办机构办理申请、登记手续。已参保但没有全员参保的单位，要为本单位未参保人员补办参保手续。
3、从2008年8月起，凡新成立的单位，要在成立30日内办理参保手续。对新招用的各类人员，用人单位必须从招用的当月起办理参保手续。
4、对非公有制经济单位及有雇工的城镇个体工商户，应自用工之日起1个月内与劳动者签订书面劳动合同，并将参保作为劳动合同的必备条款。依法与劳动者解除或终止劳动关系时，单位和个人欠缴的社会保险费要一次性缴清，并及时转移职工档案和社会保险关系。
5、缴费费率按照现行已出台的各类社会保险政策确定。缴费基数按各类保险基金统筹的层次，按照统筹层次范围内当地上年度在岗职工年平均工资核定。其中低收入（具体标准由当地确定）的人员，可按不低于统筹层次当地上年度在岗职工年平均工资的60%核定。缴费总额为缴费基数与缴费费率之积，由单位和个人按规定比例分别承担。
6、凡持有《再就业优惠证》并与当地劳动保障就业服务机构建立劳动保障事务代理、劳务派遣关系的，可据此享受一次社会保险参保补贴。补贴实行先缴后补，期限最长不超过三年。
四、措施要求
（一）要高度重视社会保险工作。要树立主体意识和责任意识，强化领导，把非公经济单位从业人员参保工作摆上议事日程，将此项工作作为实践党的十七大精神的重要举措，作为推动全市建设全面小康社会战略性工程下大气力抓紧抓好。要常抱忧患意识，组织和领导相关部门采取措施，将非公经济单位从业人员纳入社会保障覆盖范围，为社会稳定消除隐患。各级人民政府要确保非公经济单位从业人员参保工作所需经费，经费不足的同级财政可适当给予支持。
（二）要切实加大参保宣传工作力度。各级人民政府要站在全面落实科学发展观，加快推进构建社会主义和谐社会进程的高度，采取有力措施，切实加大经常化、专业化、通俗化、多样化宣传力度，提高非公经济单位从业人员参保积极性和自觉性。让社会公众认识到建立一个完善和统一的、独立于企业外的、管理社会化的社会保障体系，使不同经济成份从业人员都能获得同样的社会保障的重要性。使非公经济单位从业人员认识到，缴纳保险费是应尽的法律义务。积极参保，不仅是保障正常生活解除后顾之忧的大事，更是促进社会与经济发展保障社会稳定，实现全面小康社会的大计。
（三）要建立社会保障工作目标责任制。建立和完善社会保障体系是经济社会发展、保障社会长治久安、保障人民群众生活的重要制度安排，需要有有力的措施和手段来保证实施，市人民政府已把建立和完善社会保障体系作为重要指标，列入地区国民经济和社会发展考评体系。各级政府也要实行参保扩面责任制，3年内要按年度制定参保扩面计划，以责任书形式下达参保扩面指标，要定期召开非公经济单位从业人员参保扩面工作联席会议，指导和解决非公经济单位从业人员参保中存在的困难和问题，推进非公经济单位从业人员参保工作健康发展。
