二、加快发展服务业的若干支持政策
（一）加快服务业领域所有制结构调整。坚持全民发展服务业的原则，鼓励“民进国退”，实施“全民创业”，支持“非禁即入”。除国家明令禁止的行业外，所有竞争性和非竞争性服务领域，都允许非公有制经济进入，与公有制经济一视同仁、平等竞争。鼓励非公有制企业通过购买、兼并等形式买断公有制企业，或通过承包、租赁、控股、参股等形式参与公有制企业经营；鼓励有条件的公有制企业参与非公有制企业经营，或与非公有制企业相互参股，发展混合所有制企业，优化我市服务业所有制结构。
（二）加速服务业领域对外开放。大力吸引境外资金、技术、人才，积极支持利用外资兴办服务企业；加大招商引资力度，推动我市服务企业与市外企业投资合作。鼓励工业企业剥离核心主体，实行服务业外包。
（三）放宽市场准入。实行公开、公平、公正的市场准入制度。凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。工商行政部门要认真研究加大对服务业发展的政策支持。放宽经营范围，简化登记手续，降低准入条件，减免费用征收，为服务业发展提供高效、便捷的服务。
（四）认真编制服务业支持项目目录。项目目录要符合国家产业政策，符合我市“十一五”规划和晋城市服务业发展大纲的要求，要体现科学发展观，按照循环经济理念安排项目。要对本行业具有带头示范作用，要成为全市节能减排的示范项目。
在支持目录基础上，编制项目规划。在全市重点支持的十八个行业中，选择一些项目作为支持重点，实行动态管理和重点管理，对于不能按计划完成进度的项目取消其重点项目资格。
各县（市、区）也要编制服务业发展规划。各行业牵头部门都要编制本行业的专项规划。出台本行业支持服务业发展的实施细则。
（五）促进服务业发展的税收政策。认真贯彻落实国家、省关于发展服务业的各项优惠政策，利用税收杠杆支持我市服务业的发展。用足、用活国家、省关于服务业的优惠政策，要编制和公布国家、省支持服务业发展的税收优惠政策，并通过各种形式加以宣传、普及。
（六）设立服务业引导资金，加大财政扶持力度。强化对服务业发展的引导，加大对服务业的投入和扶持力度。市政府设立服务业发展引导资金，综合运用贷款贴息、补助和以奖代补等多种方式，扶持列入规划的服务业项目。各县（市、区）都要设立、配套服务业引导资金，加大对服务业的支持力度。
