中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥文化产业发展规划（2008－2015）》的通知
（合办〔2008〕58号）
各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：
《合肥文化产业发展规划（2008-2015）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
二〇〇八年十月十六日
合肥文化产业发展规划（2008-2015）
为加快实施“文化强市”战略，推进文化产业发展，不断提高文化对经济社会发展的影响力和带动力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，特制定本规划。
本规划空间范围主要为合肥区域；时间范围从2008年至2015年。
一、合肥文化产业发展的基础
党的十七大明确提出“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”这为文化产业发展指明了方向。另一方面，合肥经济的快速发展和现代化滨湖大城市、国家科技创新型试点市建设的深入推进，以及广大群众日益增长的文化消费需求，为文化产业发展创造了良好条件。
--文化产业增加值占全省的比重不断提高，在全省的领军地位初步显现，正在成为全省文化产业发展极；但总量偏小、比重较低，整体实力和综合竞争力比较薄弱。2007年，我市文化产业增加值为58.23亿元，在GDP中所占比重为4.34%，在第三产业增加值中所占比重为9.66%。
--文化产业的支柱行业比较集中，但结构性矛盾依然存在。出版印刷发行、文化用品设备制造和广播影视三大支柱产业体量较大。出版发行行业的龙头地位进一步巩固，广播影视行业上升为新的支柱行业。网络文化服务、文化用品设备及相关文化产品的销售行业发展较快。但内容生产的水平和产品的创意含量，以及文化产品的科技含量整体不足；新闻、出版、广播、电视、演艺，以及创作、策划、设计等内容生产总量偏小，文化产业的核心层低位运行的问题尚未根本解决。文化创新体系和中介服务体系发展较慢，文化产业价值增值链和产业生态存在严重缺失。
--民营文化经济发展迅速，已经形成若干有一定实力的文化企业，文化市场主体日渐成熟；但行业自治意识迫切需要提高，行业合作互助机制亟需完善，缺少有系统带动作用的文化产业项目。市属国有文化企事业单位改革已经取得阶段性成果，但产业意识不强，集团化发展和产业整合尚未启动。
--合肥历史文化底蕴深厚，科教人才资源丰富，文化产业发展的资源条件良好，但文化资源的优势与文化经济的低位运行、文化经营人才储备严重不足的现状形成强烈反差，文化创新能力和发展优势明显不足，文化发展潜力没有激活，资源开发利用水平和产业经营能力亟待提升。
--经济社会快速发展创造了广阔的文化消费潜在市场，但培育文明健康的文化消费行为任务艰巨；面向省内外市场的文化产品及服务的开发和推广明显不足，文化产品品牌化的进程比较缓慢。
--政府支持和鼓励文化产业的决策受到文化企业的普遍认同和欢迎，但文化市场、行业规范和投融资等体系还不健全，特别是民营文化企业的国民待遇尚待提高，制约产业发展的政策障碍有待全面清理。
二、合肥文化产业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以先进文化为方向，服务“工业立市”战略，推动全民创业，促进社会和谐。以深化文化体制改革和机制创新为先导，不断解放和发展文化生产力；以发挥文化产业的引擎作用，加速产业结构调整和产业融合，落实企业重组和产品创新；以文化产业集团、产业园区、产业基地和重点项目建设为带动，完善文化产业价值增值链，聚集和整合文化经济发展资源；以发展特色文化产业、特色文化产品和特色文化服务为主题，培育新的经济增长点，让文化产业成为现代化滨湖大城市建设重要的推动力量；以文化产业招商引资为要务，大力引进文化产业战略投资者，广泛吸收社会资本，推进大型文化企业和国内外品牌文化项目落地合肥。
