--坚持条块结合,统筹推进。充分调动行业和地方两个方面的积极性。既要在行业内统一思想,深化认识,举行业之力深入开展反腐倡廉工作,又要积极争取地方党委、政府和纪检监察机关对交通系统反腐倡廉工作的领导和支持,努力形成工作合力。既要加强对行业的指导,又要鼓励和尊重各级交通部门的积极性和创造性。
(三)工作目标
经过五年的努力,实现以下目标:(1)各级交通部门认真落实党风廉政建设责任制,切实做到两手抓两手硬;(2)建立完善交通建设、运输市场信用体系,运输市场秩序日趋规范,交通工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到有效遏制;(3)交通系统党员干部依法行政和廉洁从政意识显著增强,行政执法行为进一步规范,违法违纪现象明显减少;(4)具有交通特色的惩防体系不断完善,打造“廉洁交通”取得实效,反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
二、坚持制度建设,深化构建反腐倡廉制度体系
在完成构建惩防体系基本框架的基础上,坚持制度建设,既要解决好制度与制度之间的配套与衔接,又要根据发展的形势和变化的情况,不断完善制度体系。
(一)规范决策权行使机制
完善重大决策的规则和程序,促进决策科学化、民主化。贯彻落实《杭州市交通局议事制度》等制度,坚持“三重一大”即重大决策、重要干部任命、重大项目安排、大额度资金使用必须由集体研究决定。对涉及交通发展全局的重大事项,要广泛征询意见,充分协商和协调;对专业性和技术性强的重大事项,要进行专家论证、技术咨询、决策评估;建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,扩大人民群众的参与度,逐步形成公众参与、专家论证和党委、行政决定相结合的决策机制。建立决策实施后社会评价制度和决策失误责任追究制。
(二)深入贯彻党风廉政建设责任制
坚持和完善“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其职,依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制,局党委及系统各单位党组织专题研究反腐倡廉工作每年必须在两次以上,做到年初将反腐倡廉责任分解、落实责任分工;年中分析形势、查找问题,制定整改措施;年终对责任制落实情况进行督查和考核。制订完善《党风廉政建设责任制落实情况考核(评)标准》和《党风廉政建设责任制追究办法》等制度。
(三)完善交通建设、管理领域廉政制度体系
进一步推进交通工程建设和运输行业管理的制度化、规范化建设,实现交通行政审批和工程招投标等阳光操作。完善加强交通工程建设领域廉政监督制度,推行建设项目档案制、50万以上交通工程效能监察全覆盖制等。深化行政审批制度改革,完善运输管理领域廉政监督制度,推行交通行政许可网上审批制,许可项目廉政档案制、规范交通行政处罚自由裁量权制度等等。加强对资金和项目的管理。严格执行财经纪律,完善专项资金拨付制度;加大内审力度,积极开展财政项目绩效评估,配合审计机关开展审计监督;围绕重点项目、重大工程,以招投标和资金监管为重点,实施全过程的监督。