二、充分认识完善国有资产监管体制、扩大市国资委直接监管范围的必要性
（一）扩大市国资委直接监管范围，有利于推进我市行政体制改革，实现政企分开、政资分开、政事分开。党的十七大提出“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为”和“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求。国务院颁布的《
企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）明确要求“各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。”因此，完善国有资产监管体制，扩大市国资委直接监管范围，是推进我市行政体制改革的重要措施，有利于实现政企分开、政资分开、政事分开，转变政府职能，更好地发挥政府部门社会公共管理职能和国资委出资人职能。
（二）扩大市国资委直接监管范围，有利于加快国有经济布局结构战略性调整，促进国有企业做强做大。市第九次党代会强调，要“打破地区、行业和所有制界限，通过完善市场竞争环境，实行以产品为龙头的资产重组，推动生产要素向优势企业集中，培育一批销售收入百亿元、千亿元的大集团”。从北京、上海、重庆等城市情况看，三市在2003年成立国资委时，按照“三统一、三结合”（权利、义务、责任相统一，管资产与管人、管事相结合）原则，将市政府各委办局下属的国有企业和企业化管理的事业单位，包括市属金融类企业，一次性纳入市国资委监管范围，对市属企业实行了统一监管。运行4年来，三市在较大范围、更宽领域对市属集团公司实施调整重组，使国有资本集中度提高，布局结构趋于合理，集团资产规模不断扩大，核心竞争力明显增强，基本实现了大资源、大配置。扩大市国资委直接监管范围，统一资源配置，有利于推进全市国有资本的整体布局和结构调整，促进国有资本向关键领域、重点行业集中，充分发挥国有经济的主导和带动作用；有利于打破行业、产业界限，培育大企业大集团，发挥国有大中型企业在我市经济社会发展中的骨干带动作用。
（三）扩大市国资委直接监管范围，有利于加强国有资产监管工作，实现国有资产的保值增值。扩大市国资委直接监管有利于明确出资人与出资企业的权利、义务和责任，层层落实国有资产保值增值责任；有利于建立全市统一的制度体系和执行保障体系，实现用制度管资产、管人、管事，用制度规范国有资产监管行为；有利于建立全市统一的业绩考核与薪酬管理体系，通过科学合理的激励约束机制，充分调动经营者的积极性；有利于加强国有资产监管，提高国有资产的运行质量和效益，促进国有经济又好又快发展。
