本溪市人民政府办公厅关于建立农村低保边缘户救助制度的意见
（本政办发[2008]104号）
各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
为进一步完善社会救助体系，体现社会救助公正与公平，解决我市农村低保边缘户的相对困难问题，根据省有关规定，结合本市实际，市政府决定建立农村低保边缘户救助制度，其实施意见如下：
一、基本原则
（一）坚持与农村低保制度相协调、相衔接的原则；
（二）坚持救助水平与农村经济社会发展相适应的原则；
（三）坚持实行专项救助的原则；
（四）坚持审批程序和日常管理按照农村低保相关规定实施的原则。
二、救助对象
农村低保边缘户是指家庭年人均纯收入高于当地农村低保标准、低于农村低保对象在享受了低保和其他专项救助后，所达到的当地农村低保对象实际受益水平平均值的农村困难家庭。实际受益水平是指在当地农村低保标准的基础上，农村低保对象享受医疗、住房、子女就学、应急（临时）救助等专项救助后所达到的水平。
我市农村低保边缘户按当地农村低保标准上浮20%确定。当农村低保标准和各专项救助标准调整时，要相应调整农村低保边缘户的界定范围。
农村低保边缘户待遇的申请、审批及管理，与农村低保对象相同。依据家庭收入的变化情况，低保户与低保边缘户转换，应按规定的程序从简办理。农村低保边缘户实行动态管理，但不实行救助渐退制度。农村低保边缘户应按《关于印发本溪市农村居民最低生活保障实施细则（暂行）的通知》（本政办发〔2004〕117号）的规定，承担与农村低保对象相同的义务。
三、救助内容和标准
（一）医疗救助。将农村低保边缘户纳入农村医疗救助体系，救助标准为农村低保户的60%，救助比例为50%，门诊救助每人每年最高限额为40元；住院救助每人每年最高限额为1200元。
农村低保边缘户在新农合定点医疗机构就诊时，免收挂号费、门诊诊察费；CT、MRI、B超、彩色多普勒检查，住院治疗的床位费、手术治疗费在规定服务中准价格基础上减免20％。
（二）住房救助。低保边缘户纳入农村贫困户建房范围，按农村低保户建房补助标准的60%给予救助。
（三）就学救助。按农村低保户就学救助标准的50%给予救助。
