（四）围绕健全机制、巩固成果，完善基本制度。坚持以制度建设为重点，着力构建村党组织领导的充满活力的村民自治机制。建立健全党内生活各项制度、村“两委”民主选举制度、村民会议或村民代表会议制度以及村“两委”议事规则、决策程序等，完善村级事务“一事一议”办法，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。全面推进基层党务公开，不断完善村务公开和民主管理制度，引导基层干部自觉转变工作方式，改进工作作风，努力做到公开办事、公正论事、公平理事、公道处事，塑造新时期农村基层干部的良好形象。
（五）围绕运转有序、保持活力，落实基本保障。在发展壮大村级集体经济实力的基础上，进一步加大对农村基层组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础。结合实际建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度、离职补偿制度等，建立农村基层干部报酬待遇正常增长机制和党内激励、关怀、帮扶机制。扎实推进村级组织办公活动场所建设，注重加强管理和维护，充分发挥办公活动场所的综合效能。加大对村级的财政转移支付力度，采取切实措施化解乡村历史债务，保证村级组织工作正常运转。各级党委管理的党费应向农村基层倾斜，逐步建立起农村基层组织建设的物质保障机制。
五、加强实施“双强工程”的组织领导
各地要把实施“双强工程”，摆上重要日程，加强领导，明确任务，落实措施，切实抓紧抓实抓出成效。
（一）切实加强领导。各级党委、政府要把农村基层组织建设与扶贫开发同步研究，同步规划，同步考核，特别要建立集体经济实力薄弱村台账，帮助谋划发展思路，找准发展项目，落实发展措施，加快发展步伐。要建立领导联系工作制度，每名县级领导干部都要建立1-2个“双强工程”建设联系点，采取“抓两头、带中间”的办法，抓好先进村的典型示范，抓好薄弱村的帮扶脱贫。通过强有力的组织领导，努力开创加强基层组织、提高党员素质、增长干部本领、壮大集体经济、缩小贫富差距、群众得到实惠的良好局面。
（二）实行部门帮建。各有关职能部门要紧密配合，形成合力。组织部门要分类指导建好村级班子，积极实施党费支持创业计划，为推动“双强工程”提供组织保障。财政、扶贫部门要加大财政扶贫资金投入，为实施“双强工程”提供物质基础。发改、农业、国土、林业、水利、交通、教育、卫生、电力、通信、广电等相关部门安排资金项目，要向贫困村、薄弱村、后进村倾斜。科技、农业等部门要为村级产业发展，提供技术指导、信息服务。坚持省、市、县各级党政机关联系后进村、贫困村，开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。
