二、明确实施“双强工程”的基本要求
实施“双强工程”，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕农村经济社会发展主题，按照统筹城乡发展、加强经济政治文化社会建设的要求，紧密联系农村改革发展的实际，紧密联系农村党员群众“人心思富”的实际，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以强村富民为目标，以强基固本为保证，大力推进整村推进扶贫开发，加强“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”建设，积极探索村级集体经济的有效实现形式，拓宽农民群众增收致富渠道，把农村基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，使农村党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，切实巩固党在农村的执政基础，加快推进农村小康社会建设。
实施“双强工程”，要以加强村级班子建设为龙头，以发展壮大村级集体经济和农民增收脱贫致富奔小康为重点，以创新机制为动力，加强分类指导，实现整体推进，力争通过2-3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上，进一步增强村级运转保障和公共服务能力；形成健全规范的基本组织、稳定精干的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。在具体工作中，要坚持以下原则：
（一）政府主导的原则。充分发挥党和政府的政治优势和组织优势，动员各方力量参与实施“双强工程”，加大政府投入力度，形成“政府主导、农民主体、村级主办、部门帮扶、社会赞助”的格局。
（二）因地制宜的原则。坚持从实际出发，充分发挥山水、林特、人力等资源优势，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，科学规划，走各具特色的发展路子，不搞一刀切、不搞统一模式。
（三）统筹发展的原则。按照统筹城乡、区域和经济社会协调发展的要求，把“双强工程”与新农村建设、扶贫开发、现代农业建设、和谐社会建设、基层组织建设等紧密结合起来，整合现有资源，合理开发利用新资源，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展路子。
（四）改革创新的原则。坚持与时俱进，改革创新，积极探索村级集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，转变农村集体经济经营机制和增长方式，创新村级经济发展模式，改进农村基层组织设置方式、活动方式、工作方式，切实增强工作的实效性。
