（十四）完善规范性文件备案制度。按照“有件必备，有备必审，有错必纠”的要求，市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案；市县政府部门发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案。备案机关自收到之日起60日内要对报备的规范性文件进行严格审查。发现与法律、法规、规章和国家方针、政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，备案机关应当通知制定机关在60日内自行修改或撤销。制定机关在规定期限内尚未修改或撤销的，由备案机关作出决定予以撤销，切实维护法制统一和政令畅通。建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监督。
（十五）试行政府部门规范性文件事前审查制度。已经开展试点的市县，市县政府应当认真开展政府部门规范性文件事前合法性审查工作，由政府法制部门对政府其他部门拟制发的规范性文件，进行事前合法性审查。未经审查或审查未通过的，部门不得发布。市县政府法制部门可组织开展政府部门规范性文件互审互评工作。互审互评中有不同意见的，由市县政府法制部门确定。尚未开展试点的市县，市县政府应当积极创造条件开展规范性文件事前审查工作。
（十六）建立规范性文件有效期制度。自2009年1月1日开始，除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，市县政府及其部门制发的其他规范性文件都应当明确有效期。有效期最长不得超过5年。没有明确有效期的，其有效期为2年。有效期满后，该规范性文件自动失效。期满仍需继续执行的，经过评估或修订后，按照制定规范性文件的相关程序重新公布实施。
（十七）建立规范性文件清理制度。规范性文件的清理工作应当做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合、主动清理与上级要求清理相结合。一般情况下，市县政府及其部门每隔2年要进行一次规范性文件清理工作；新的法律、法规、规章出台后，要适时进行专项清理；对上级机关认定或经投诉、举报存在问题的规范性文件，要及时审查清理。对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失，含有地方保护、行业保护内容以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。清理工作结束后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
五、规范行政执法行为，提高行政执法效能
（十八）改革行政执法体制。按照属地管理为主的原则，合理调整上下级行政执法机关的执法权限，适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要应由市、县两级行政执法机关实施。继续推进相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点工作。已经开展相对集中行政处罚权工作的市县，要进一步规范行政执法行为；尚未开展的市县，力争在3年内基本完成城市管理领域内行政处罚权的相对集中工作。逐步探索把相对集中行政处罚权的领域从城市管理向文化、旅游、交通、矿山安全、农业、林业、水利等领域扩展。探索和推行相对集中行政许可权试点工作。进一步加强行政服务中心建设，提高行政许可、行政审批效率，转变服务方式。改进行政征收方式，逐步推行相对集中行政征收工作。认真执行《
湖北省行政执法争议协调办法》，健全行政执法争议协调机制，从体制上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位问题。
