东莞市人民政府办公室关于印发《关于加强土地管理增强土地保障促进全市产业结构调整升级的情况报告》的通知
（东府办〔2008〕72号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
市国土资源局《关于加强土地管理增强土地保障促进全市产业结构调整升级的情况报告》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年七月十五日
关于加强土地管理增强土地保障促进全市
产业结构调整升级的情况报告
（市国土资源局）
全市部署产业调整升级工作任务以来，市国土资源局党组高度重视，迅速行动，以科学发展观为指导，大胆解放思想，深入调查研究，制定了国土部门服务保障全市产业结构调整升级的工作思路、工作重点，并将于近期向市委、市政府提交政策性文件。现将有关情况报告如下：
一、推进全市产业结构调整升级，既是国土部门的工作责任，也是国土事业发展的重要机遇
市国土资源局党组深刻认识到，推进产业结构调整升级，是当前全市落实科学发展观的核心任务，服务好全市产业结构调整升级，是当前国土工作的首要任务。推进产业结构调整和转型升级，实质上是土地的进一步节约集约利用，是土地产出和土地效益的进一步提高，与国土管理的工作责任和发展目标一致。因此，服务保障全市产业结构调整升级，既是国土部门奋发作为的大平台，也是全市进一步提升国土管理水平的大机遇。国土部门一定从讲大局、讲责任的高度，紧抓机遇，积极配合，主动作为，把解放思想、学习实践科学发展观的成果，把国土部门的执行力、战斗力，全力体现到保障和推进产业结构调整和转型升级的工作中。
二、国土管理服务保障全市产业结构调整升级的指导思想和基本原则
过去，全市实行市、镇、村、组“四个轮子”一齐转的“分散”发展模式，在取得经济快速增长的同时，付出了较大的资源和代价环境。到2007年底，全市建设用地总面积达155.6万亩，占行政区域总面积的42%。全市32个镇街中，有9个镇街超过了50%，有24个镇街超过了40%。莞城、石龙、石碣等个别镇街，由于辖区面积较小，前期土地资源消耗过快，面临无地可用的窘境，发展后劲不足，经济社会发展受到严重制约。东莞未来的发展空间，只可能在新增建设用地和存量建设用地上做文章。鉴于全市新增建设用地资源日益紧缺、过去土地利用比较粗放的土地资源形势，市国土资源局确定服务保障全市产业结构调整升级的指导思想是：
