二、规范行政执法程序的内容和适用原则
（一）规范行政执法程序的内容
对于初次违法的行政管理相对人，全市各级行政执法部门要按照下列规定，采取“三步式”程序实施行政处罚：
第一步：教育规范。教育规范是指由执法机关通过书面告知的形式，督促行政管理相对人遵守法律、法规、规章规定，履行法定义务或者指出其违法行为督促其自行整改的程序。教育规范期限一般为3天，在此期间行政管理相对人停止违法行为或者改正违法行为的，不再进行处罚；若在此期间行政管理相对人不停止违法行为的，不受3天期限的限制，可以进入第二步程序。
第二步：限期整改。限期整改是指行政管理相对人经教育规范仍不停止违法行为，或者曾被教育规范又再次违法（指同一性质的违法）时，由执法机关通过书面形式责令其限期整改的程序。限期整改期限一般为4至15天，法律、法规、规章对整改期限有明确规定的，从其规定。经限期整改，行政管理相对人改正违法行为的，不予处罚；在限期整改期间行政管理相对人不停止违法行为的，不受4至15天期限的限制，可以进入第三步程序。
第三步：依法作出行政处罚。依法作出行政处罚是指行政管理相对人拒不整改，或者曾被限期整改、受过处罚又再次违法（指同一性质的违法）的，则由行政执法部门依法做出行政处罚的程序。
（二）程序适用原则
各级行政执法部门开展行政执法、实施行政处罚时，按照以下原则适用“三步式”行政执法程序：
1.法律、法规、规章明确规定对违法行为责令限期改正的，应当实行“三步式”行政执法程序；
2.法律、法规、规章规定责令改正并实施处罚的，原则上优先适用“三步式”行政执法程序；
3.法律、法规、规章规定可以直接给予处罚的，应当区分不同情况具体分析适用，凡属于情节轻微、对社会不会造成严重危害、产生的后果能够及时消除的，原则上都应当适用“三步式”行政执法程序；
4.对危害国家安全、公共安全、安全生产、人身健康、生命财产安全、环境保护的违法行为，不适用“三步式”行政执法程序，应当直接依法做出行政处罚。
三、开展规范行政执法程序的工作要求
（一）各县（市）区政府、市级各部门要高度重视规范行政执法程序工作，把它作为推进我市依法行政、优化经济社会发展软环境的重要内容摆上工作议程，从抓思想建设、抓制度建设、抓搞好服务入手，建立健全部门领导、执法机构和执法人员三级责任制，层层落实工作责任，扎实推进规范行政执法程序工作，切实提高行政执法水平。
