青岛市人民政府关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见
（二00八年九月五日 青政发〔2008〕44号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为认真贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略，实现产业升级、优化城区功能，促进我市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，现就推进老城区企业搬迁改造工作提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，以企业为主体，以政策为导向，以市场为手段，以四方、李沧两区为重点，对企业实施搬迁、保留、破产分类调整。通过搬迁改造、合资合作和改制重组有机结合，实现企业升级改造；通过调整产业结构，优化提升老城区功能，大力发展现代服务业；通过产业集聚，调整工业布局，发展县域经济、民营经济和循环经济，为加快建设富强文明和谐的现代化国际城市作出贡献。
（二）基本原则
坚持贯彻国家经济调控和产业政策，符合城市总体规划；坚持统一规划、整体开发、政策引导、市场运作和有序推进；坚持与升级改造、利用外资、产业集聚、结构调整相结合；坚持节能减排、环境保护、安全生产三同时；坚持有利于优化城区环境、调整区域功能、发展现代服务业。
二、调整范围和总体目标
（一）调整范围
根据老城区企业不同情况实施以下分类调整：
1搬迁一部分。搬迁市内四区四类企业：一是影响城市铁路、道路等基础设施重点项目建设的企业。二是影响居民生活、居住环境，特别是存在安全生产隐患和环保、节能、减排问题且难以治理的企业。三是不符合城市功能规划和影响服务业发展的企业。四是因企业自身发展空间需要，在老城区不能满足发展条件的企业。
2保留一部分。一是就地保留。在符合规划、环保、安全生产、节能要求的前提下，保留现有电子信息产品研究开发与组装、软件开发与制造、钟表眼镜、服装服饰、工艺美术品、旅游品、食品加工等都市工业企业以及发电、供热等重要基础设施企业。二是就地转型。企业可就地利用现有建筑物，转型从事现代服务业。
3破产一部分。对严重亏损、资不抵债、不能偿还到期债务、扭亏无望的企业，依法予以破产关闭。
（二）总体目标
