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18. 提高开发区集约发展水平。按照“集约开发、主业突出、功能完善”的要求，以国家级和省级开发区为载体，围绕主导产业整合生产和服务，进一步强化特殊功能区、生态园区和特色产业园区建设。继续推进南北共建开发园区，积极支持苏南地区纺织、服装、轻工等传统产业加快向苏北转移集聚。以优势产业为基础，注重发展与主导产业配套的相关产业，促进产业链向上下游延伸，形成产业集群特色。到2010年全省建成20个业务总收入超千亿元的开发区。
责任领导：张卫国
责任部门：省外经贸厅，省科技厅、省发展改革委、省经贸委、江苏出入境检验检疫局、南京海关
19. 培育壮大特色产业基地。重点抓好南京软件、苏州电子信息、无锡微电子、泰州生物医药、连云港新材料等国家级高新技术产业基地建设，积极推动造船、汽车、新能源、工程机械、现代物流等特色产业基地建设，到2010年力争形成10个具有相当规模和竞争力的特色产业基地。
责任领导：赵克志、史和平
责任部门：省发展改革委、省经贸委，省外经贸厅、省科技厅、省信息产业厅
20. 加快铁路和轨道交通建设。突出长三角城际网建设，构架长三角新型快速轨道交通网。加快建设沪宁城际铁路江苏段、京沪高速铁路江苏段、宁杭铁路江苏段、宁安铁路江苏段、沪通铁路江苏段。到2010年全省铁路营业总里程达到2000公里，到2012年突破3000公里。
责任领导：赵克志、史和平
责任部门：省发展改革委、省交通厅（省铁路办），省国土厅、省建设厅
21. 重点建设连云港港和太仓港。加快连云港港30万吨深水航道和重点产业码头建设，进一步改善集疏运条件，推动港口建设与产业发展互动并进，加强港口与经济腹地的联系与协作，加快把连云港港建设成为长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港，到2010年力争集装箱吞吐量达到500万标箱，货物吞吐量达到1.5亿吨。加快太仓港三期项目建设，进一步提升港口服务功能，推进昆山与太仓联动发展，加快把太仓港发展成为上海国际航运中心集装箱干线港，到2010年集装箱吞吐量达到400万标箱，货物吞吐量突破1亿吨。加快推进洋口港建设，逐步形成规模开发。整合长江流域港口资源，加快形成合理分工、错位发展、优势互补的新格局。
责任领导：赵克志、史和平
责任部门：省发展改革委、省交通厅，省国土厅、省水利厅
22. 提升南京禄口国际机场功能。以建设一流大型枢纽机场为目标，大力发展国际航线，同时将航线覆盖全国省会城市和重要地区城市，加快完善口岸功能，着力推进南京中邮航空物流中心建设与营运，争取早日开工建设机场第二跑道、第二航站楼等重大项目，打造较大规模的空港物流园区。到2010年，力争机场旅客吞吐量达到1800万人次，货邮吞吐量达到50万吨。
责任领导：赵克志、史和平
责任部门：省发展改革委、省交通厅，南京禄口机场、民航江苏监管办
23. 加强信息基础设施建设。
（1）启动新一代移动通信建设，加快建设国际通信出口专用通道，满足高速宽带国际通信需求。
责任领导：徐南平
责任部门：省信息产业厅，省通信管理局
（2）推进城市宽带无线上网工程建设，南京、苏州、无锡等重点城市和重点软件园区率先实现无线宽带全面覆盖。
责任领导：徐南平
责任部门：省信息产业厅，省发展改革委
（3）推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。
责任领导：徐南平
责任部门：省信息产业厅，省广电局、省通信管理局、省发展改革委
24. 强化企业在技术创新中的主体地位。
（1）实施自主创新“双百工程”，到2010年完成100个重大自主创新产业化项目，重点培育100家具有自主知识产权和一定规模实力的企业。
责任领导：徐南平
责任部门：省科技厅，省发展改革委、省知识产权局、省质监局、省工商局、省经贸委
（2）加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，激发民营科技企业和中小科技型企业在创新中的生力军作用。
责任领导：徐南平
责任部门：省科技厅，省中小企业局、省发展改革委
（3）大力引进外资企业特别是跨国公司研发机构，支持我省企业、高校和科研院所兴办研发机构，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。积极开展多种形式的国际合作研发。
责任领导：张卫国、徐南平
责任部门：省科技厅、省外经贸厅，省教育厅、省发展改革委
25. 大力推进产学研更加紧密结合。
（1）将地方对高校的支持与高校对经济社会发展的贡献结合起来，引导高等院校面向产业发展和企业需求积极开展应用研究，推进产学研深层次合作，实现高校研究项目与企业科技需求互动，促进科技成果加快向现实生产力转化。
责任领导：徐南平
责任部门：省科技厅，省教育厅、省发展改革委、省经贸委
（2）扩大省级科技创新与成果转化专项引导资金的规模，各市、县也要不断加大科技研发投入，带动更多的企业资本、社会资本投向科技创新。
责任领导：徐南平
责任部门：省科技厅，省财政厅、省发展改革委、省经贸委、省教育厅
26. 加强科技服务平台与载体建设。
（1）加强技术公共服务平台建设，用3年左右时间，建成5个省级示范孵化器和一批大学科技园、科技创业园、重大科技平台。加强技术成果交易平台建设，加快发展技术评估咨询、科技成果推广、技术产权交易等各类中介服务机构，为促进科技成果转化提供便捷高效服务。加强创新创业融资服务平台建设，大力发展各类创业风险投资资金，积极发展民间风险投资和各类创业投资基金，支持更多的科技型企业上市，加大信贷支持力度，拓宽企业创新创业的融资渠道。加强社会化人才服务平台建设，完善人才培训、交流、咨询、法律等配套服务，调动创新创业人才的积极性。
责任领导：徐南平
责任部门：省科技厅，省发展改革委、省经贸委、省质监局、省金融办、人民银行南京分行、省财政厅、省人事厅、省教育厅、省司法厅
（2）加强科技创新载体建设，发挥各类开发园区特别是高新园区的示范带动作用，使之真正成为江苏科技创新的重要基地。
责任领导：张卫国、徐南平
责任部门：省外经贸厅、省科技厅，省发展改革委
27. 加强高层次人才队伍建设。深入实施人才强省战略，加强科技人才的培养、引进和使用。实施江苏“科技创新创业人才工程”，到2010年，引进1000名高层次科技创新人才。优化人才发展环境，完善人才激励机制，激发科技人才的巨大潜能，加快形成一批引领产业发展的领军人才和创新团队。
责任领导：王国生、赵克志
责任部门：省委组织部、省人事厅，省科技厅、省教育厅、省财政厅、省外办
28. 组织实施五大工程。
（1）推进节能改造工程。以炼铁高炉、工业锅炉、电机节能、余热余压利用和高耗能行业工艺技术装备更新改造等为重点，加快推进节能改造工程，力争到“十一五”末节能2000万吨标准煤。
责任领导：史和平
责任部门：省经贸委
（2）推进减排治污工程。重点突出城镇生活污水处理、配套管网等基础设施建设和燃煤电厂、冶金行业脱硫改造，加大淮河、长江流域和南水北调东线等国家重点治污项目实施力度。到2010年，城市污水处理率（二级）达到85%。
责任领导：赵克志
责任部门：省环保厅，省发展改革委、省水利厅、省建设厅、南京电监办、省经贸委、省南水北调办
（3）推进太湖水污染治理工程。全面实施太湖水污染防治条例和治理方案，加大资金投入力度，加快重点工程建设进度，整体推进调水引流、控源截污、清淤捞藻、生态修复等各项措施，确保太湖治理每年都取得实实在在的进展。
责任领导：赵克志
责任部门：省太湖办，省环保厅、省发展改革委、省水利厅、省农林厅、省建设厅、省财政厅、省经贸委
（4）推进循环经济示范工程。围绕重点行业和资源综合利用领域，扩大循环经济试点规模，加快培育一批示范园区和企业，实施500个高水平清洁生产改造项目。
责任领导：史和平
责任部门：省经贸委，省环保厅
（5）推进全社会节能减排系统工程。在县级以上所有新建住宅和公共建筑全面执行节能50%的建筑设计标准，并逐步过渡到65%。优先发展公共交通，大力发展节能型交通运输工具。全面推广节能减排适用技术。严格实施政府强制采购节能产品制度。
责任领导：史和平
责任部门：省经贸委，省发展改革委、省建设厅、省交通厅、省农林厅、省环保厅、省财政厅、省科技厅、省级机关事务管理局
29. 建立健全三项机制。
（1）完善环境资源价格体系，加大生产要素差别价格实施力度，倒逼高能耗、高污染产品尽快退出市场。
责任领导：赵克志
责任部门：省物价局，省经贸委、省发展改革委、省环保厅、南京电监办
（2）严格实行投资项目能评环评，对“两高”行业实施产能总量控制、能耗等量替代和新建项目污染物总量控制。
责任领导：赵克志、史和平
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