潮州市人民政府办公室
转发市农业局关于进一步发展农民
专业合作社意见的通知
（潮府办〔2008〕60号）
各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：
市农业局《关于进一步发展农民专业合作社的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市农业局反映。
二○○八年九月十七日
关于进一步发展农民专业合作社的意见
（市农业局 二○○八年九月五日）
农民专业合作社是一种新型的农村互助性经济组织，在促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设中发挥着重要作用。近年来，全市各地采取有效措施，积极推进农民专业合作组织建设。至今年6月底，全市已登记农民专业合作社36个，成员总数422人，农民专业合作经济组织呈现出良好的发展态势。但是，从目前情况看，我市农民专业合作组织的发展还处于起步阶段，各方面的功能和管理有待进一步完善。为促进农民专业合作社快速、规范、健康发展，根据《
中华人民共和国农民专业合作社法》和省政府办公厅《转发省农业厅关于进一步发展农民专业合作社意见的通知》（粤府办〔2007〕104号）精神，结合我市实际，现就进一步加快我市农民专业合作社发展提出如下意见：
一、基本原则
发展农民专业合作社，应坚持以家庭承包经营为基础，鼓励和支持开展合作经营；坚持民办、民管、民受益，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我发展的宗旨；坚持以当地资源优势和特色农产品为依托，增强参与市场竞争的能力；坚持以增加农民收入为目的，有效发挥“建一个组织、兴一个产业、带一方经济、富一批群众”的积极作用；坚持以政府引导、扶持、服务为支撑，增强发展的动力和后劲。
二、发展重点
一是围绕农业主导产业、优势项目、特色农产品加快培育发展。在促进农业优势产业区域化布局、规模化生产的基础上，结合实施农业标准化生产、发展无公害农产品、绿色食品、有机食品以及“一村一品”，积极鼓励和引导有能力的相关组织和个人创办合作社，努力实现一村一个主导产品、一产品一个合作社、一合作社一个品牌，力争到2013年，各县、区的优势产业至少有一个以上带动能力较强的合作社。二是鼓励多主体积极参与兴办。在尊重农民意愿、坚持以农民为主体的前提下，鼓励和引导多主体创办专业合作社。围绕龙头企业种养基地建设，引导基地农民创办专业合作社，推广“龙头企业＋合作社＋农户”有机结合的组织形式；发挥基层供销系统的技术、资金、网络优势，鼓励基层供销社兴办各类专业合作社。三是结合实际开展多层次合作。鼓励农民专业合作社结合实际在生产、加工、销售等环节开展单项或多项合作，鼓励有条件的合作社开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值。四是积极引导协会向合作社转型。鼓励和帮助有条件的农业行业协会按照《
农民专业合作社法》的要求转型为专业合作社，使之在市场竞争、产业带动、促进农民增收上发挥更大的作用。
