六安市人民政府办公室印发《关于规范行政处罚自由裁量权的实施方案》的通知
（六政办〔2008〕78号）
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构：
《关于规范行政处罚自由裁量权的实施方案》已经2008年10月8日市政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十月十七日
关于规范行政处罚自由裁量权的实施方案
行政处罚自由裁量权是行政处罚实施机关实施行政管理的重要手段。合理行使行政处罚自由裁量权，对于深入贯彻落实科学发展观，促进公正执法，加强廉政建设，维护公民、法人和其他组织合法权益，优化发展环境，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。2008年市《政府工作报告》明确提出“进一步转变执法理念，促进在合法行政基础上合理行政，规范行政执法自由裁量权”。《2008年度市政府推进依法行政工作安排》明确要求：“规范行政处罚行为，探索行政处罚裁量基准制度”。为做好这项工作，现根据《
中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）的要求，结合我市实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
规范行政处罚自由裁量权工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，以制定科学、合理的行政处罚自由裁量权实施标准，建立和完善行政处罚工作制度为内容，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政处罚权规范运行，推进依法行政，建设法治政府，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、工作目标和实施阶段
规范行政处罚自由裁量权的工作目标：全市各级行政处罚实施机关用1～2年时间，建立健全行政处罚自由裁量权制约机制，细化、统一处罚裁量标准，实现行政处罚工作的规范化，为我市经济发展创造良好的法治环境。
实施阶段：
