广元市人民政府办公室关于支持金穗惠农卡推广应用工作的通知
（广府办函〔2008〕229号）
各县、区人民政府，市级有关部门：
为进一步服务“三农”，为广大地震受灾农户永久性住房建设和恢复农业生产提供金融支持，拓宽融资渠道，促进农村经济发展，中国农业银行广元市分行将面向全市广大农户分期分批推出金穗惠农卡（以下简称惠农卡）。为支持该项工作有序稳步推进，现将有关事项通知如下。
一、提高认识，明确工作思路
“5.12”汶川特大地震给我市四县三区带来了巨大的损失，特别是农民住房和农业生产及设施损失惨重，急需资金恢复重建。金穗惠农卡是解决我市广大农户恢复重建的有效载体，各县区和有关部门要积极支持和配合“惠农卡”推广应用工作，切实解决“三农”融资难的突出矛盾，大力推进全市农村灾后恢复重建。
惠农卡推广应用工作的总体思路是：坚持商业运作的基本原则，在控制风险的前提下，面向“三农”，以农行的网络优势为支撑，以农户为发行主体，通过评级、授信核定客户需求发放农户小额贷款，结合支农、惠农项目带动惠农卡的发行，充分发挥惠农卡的农户小额贷款载体、财政补贴的直拨通道、优惠便捷的支付工具等三大功能，扩大惠农卡在农村的覆盖率。
二、强化宣传监督，打造诚信环境
一是要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，切实加大对推广金穗惠农卡工作的宣传力度，大力宣传有关政策措施，使广大农户充分了解金穗惠农卡办理的具体政策和流程，以及信贷方面的优惠措施。同时，要加强对广大农户的诚信宣传，大力宣传相关法律法规和政策，强化公众信用意识，净化信用环境，在全社会营造诚实守信的良好氛围。二是要深入开展创建诚实守信农户活动，培育诚信典范，发挥诚信典范的引导带动作用。对信用较差的农户要运用经济、法律、社会监督等多种手段实行联合制裁，形成失信者“一处失信、处处被动”的失信联防机制，使“诚实守信为荣、见利忘义为耻”的观念深入人心，营造良好的诚信氛围。
三、强化服务措施，提供优惠政策
一是要提供便捷服务，方便农民使用。“惠农卡”以全市农户为服务对象，每户可申领一张主卡和多张附属卡，共用一个帐户。农户既可以通过村委会集中申领，批量办卡，也可到农业银行的网点直接办理。农户申领了惠农卡后，即可申请小额贷款，在核定额度和期限内，随借随还，循环使用，按实际用款天数计息，并享受优惠利率。二是要提供优惠政策，切实推进金穗惠农卡全覆盖。一是在收费方面要免去惠农卡主卡工本费、免去交易明细折工本费、免去小额帐户服务管理费。主卡年费实施减半收取和在提供农民工银行卡特色服务地区的银行网点、信用社办理异地取现业务，实行手续费优惠等。二是在地震灾后农民自建住房贷款优惠政策方面要做到利率优惠、贷款金额适度、还款期限延长、方式灵活、担保范围扩大。三是在小额农户贷款优惠政策方面要做到利率较低、额度适中、期限灵活、担保方式多样。
