广元市人民政府关于2008年经济体制改革工作的意见
（广府发〔2008〕25号）
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：
2008年，全市经济体制改革工作要以改革开放三十周年为契机，深入贯彻落实党的十七大和省委九届四次、五次全会，市委五届八次、九次全会精神，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，紧紧围绕“全面夺取双胜利，重建美好新广元”的主题，把灾后恢复重建与统筹城乡、经济社会长远发展有机结合，建立搞好灾后重建、推动科学发展、促进社会和谐的体制机制，为灾后恢复重建、统筹城乡、实现跨越提供强大动力和体制保障。根据省政府部署，结合我市实际，提出我市2008年经济体制改革工作意见。
一、深入推进农村综合改革，加快社会主义新农村建设
（一）扎实推进统筹城乡综合配套改革试点。按照省委省政府批复的《广元市统筹城乡综合配套改革试点总体方案》，结合灾后恢复重建实际，进一步完善县区总体方案、各项规划和专项改革方案，拟定改革试点分年行动计划。围绕中心城区和重点城镇、工业园区和工业集中发展区、现代农业示范园区、重点旅游景区、特色产业区块（带）及移民区等统筹城乡发展的六大主要支撑点，整合资源，优化布局，抓点示范，尽快形成示范带动。充分运用先行先试、超前探索的核心政策资源，启动山区林业综合开发、就业和社会保障、土地管理制度和投融资等方面的改革。（市统筹办、市发改委、市级相关部门，各县区政府）
（二）完善农村义务教育经费保障机制改革。继续免除全部农村义务教育阶段学生学杂费，做好农村义务教育阶段学生全部享受免费教科书的发放工作。免除城市义务教育阶段学生学杂费，提高家庭困难学生生活补助标准和中小学生均公用经费标准。除青川县、剑阁县外，其他县区2008年底完成化解“普九”债务任务。结合省上地震灾区农村义务教育保障办法，研究制定我市贯彻措施。（市教育局、市财政局）
（三）深化县乡财政管理体制改革。推进县乡分税制财政管理体制和乡财县管乡用财政管理方式改革，完善县乡财政管理体制。深化财政收入管理改革，加快构建县乡财政收入稳定增长机制。深化财政支出管理改革，构建有利于农村发展的公共财政体制。整合资金、力量、资源、政策，发挥资金规模效应和集聚效应，加大对农村投入，促进农民增收和农村公益事业发展。（市财政局）
（四）完善农村土地承包经营制度。加强农村土地承包管理，在坚持依法、自愿、有偿的原则和保障农民土地承包权益的前提下，积极引导和规范农村土地承包经营权流转，健全和完善农村土地流转机制，发展多种形式的土地适度规模经营。结合省上地震灾区受灾农民承包地和宅基地管理、调整及流转办法，研究制定我市管理办法。（市农业局）
