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三圈：惠城商业圈-打造具有商务、贸易、金融、批发零售、物流配送、休闲娱乐等综合功能的核心商业圈；惠阳-大亚湾商业圈-发展适宜的现代消费、现代服务、高级商务、专业会展和旅游休闲综合商业圈；东江-惠环商业圈-构建以现代批发、零售为主体的商业圈。
二带：在穿越市区的东江、西枝江和大亚湾海岸线两条自然生态景观带，打造惠州最亮丽的滨水休闲商业服务带。
一心：在惠州市主城区，打造传统商业与现代商业有机结合的大商圈，构建高级商业中心。
2. 大力发展新型的流通业态。加快流通业对外开放，积极引进先进经营模式，大力发展连锁经营、便民店、仓储式超市、专业店、专卖店、代理经营、网络商业等新型营销方式，推动连锁经营向多行业、多专业延伸，向社区、农村延伸。引进和发展管理咨询、特许经营、租赁经营、会展、电子商务等新兴服务业态。
3. 加大商业结构调整力度。加快流通企业的战略性改组和资产重组力度，积极引进一批实力雄厚的国内外战略投资者。积极培育跨地区、跨部门、跨所有制的并购、联盟、参股等多种形式的经营主体，组建大型企业集团，利用资本经营、第三方物流、多式联运等现代企业经营方式，培育一批有竞争力的大型骨干流通企业，实行规模化经营。
4. 提高流通业现代化水平。加快流通企业信息化建设，建立以标准为前提、以数据为基础的社会化服务平台，制定电子商务发展规划、扶持政策和必要的规章制度，完善电子支付、信用认证等支持系统。
（四）房地产业。
房地产对加速惠州的城市化进程，扩大服务业的规模效应具有重要的战略意义。我市要充分发挥交通便利，地处港、深、莞、穗特大城市边缘的优势和洼地效应，大力发展房地产业，建成山水优美、生态和谐的现代化宜居城市。
1. 着重开发现代化精品社区。优先发展惠城区、惠阳区、惠东县城、博罗县城、大亚湾开发区以及一批中心城镇的房地产业。大力发展商业房产、住宅房产、旅游房产、工业房产等房产业态，重点开发一批规划科学、质量优良、配套完善、环境优美的现代文明社区。积极发展经济适用住房，严格控制别墅等高档房地产项目。积极拓展房地产发展内涵，着力推进房地产向标准厂房、研发中心、公司会所、总部、康复健身业等方向延伸。
2. 提升我市房地产业整体实力。扩大市场开放度，引进和形成一批经济实力强、管理水平高、规模效应大的房地产开发、经营企业集团。推进房地产开发进度。加快建立物业管理体系，全面提高物业管理水平，完善各项物业管理的规章制度、办法，逐步建立社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
3. 努力营造良好的房地产消费环境。加强住房市场软件和硬件设施建设，健全和规范住房交易体系。规范和发展房地产中介服务，扩大房地产代理业务。启动房地产二、三级市场，鼓励开展房屋置换和租赁业务。
4. 延伸房地产业消费链。不断完善住房消费从售前、售中到售后的全过程服务，提升物业服务档次。逐步推广新建住宅菜单式全装修，带动建材、装潢、家电、信息、环保等相关产业发展。
（五）金融业。
加强金融业基础设施建设，大力推进金融业的对外开放，提高金融业管理和服务水平，加快金融业发展步伐。
1. 加大开放力度。加大金融领域开放力度，积极引进全国性、区域性的商业银行以及外资金融机构。加强与泛珠三角特别是港澳地区的金融合作与交流，推动区域金融资源整合，实现市场主体多元化。积极承接金融业外包业务，争取承接香港银行业、证券业和保险业等大型国际性金融机构外包业务，以采购、呼叫中心、人力资源、财务会计、内部审计和数据处理等业务为突破口，逐步成为香港金融业后台服务转移的基地。加快农信社增资扩股、法人结构的治理，推动农信社向农业商业银行转型。
2. 稳步推进保险业改革发展。建立主体多元、竞争有序、经营规范、充满活力的保险服务体系，发挥保险业作为经济发展“助推器”和社会和谐“稳定器”的作用，重点拓展农业保险、商业养老保险、意外和健康保险等业务。
3. 发展资本市场。鼓励、引导、规范企业上市，发展直接融资，积极实施主攻证券市场国内主板和中小企业板、境外上市融资和寻机买壳上市的上市推进策略，进一步拓展我市企业直接融资的渠道。鼓励和支持企业通过产业投资基金、发行企业债券、私募股权投资等多渠道筹措资金。大力发展完善资本市场配套服务，支持有关中介机构和企业对接，为企业上市缩短周期、降低成本。发展产权交易市场，促进资源的优化配置。
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