序号

分　 类

工 作 任 务

牵头部门

一

加快行政管理体制改革

1

转变政府职能

根据中央和省的部署安排，推进政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能。

各有关部门

2

推进政务公开

贯彻落实《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推进政务公开。

市政务公开办

二

深化财税体制改革

3

深化财政体制改革

推进财政体制改革，进一步理顺市、区财政收入分配关系；深化预算制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和城乡一体化建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、住房保障的机制。

市财政局

4

推进税收制度改革

根据国家和省部署，着手研究实施新的企业所得税法，落实国家相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；继续抓好增值税转型改革试点工作；研究推进房地产税制改革；加强研究开征环境保护税问题。

市财政局

市国税局

市地税局

三

深化金融投资体制改革

5

深化金融企业改革

研究推进农业银行股份制改革；积极研究推动农业发展银行改革。

市人民银行

6

健全金融和金融监管体系

研究落实国家即将出台的信贷征信管理条例、存款保险条例，推进社会信用体系建设；健全金融监管协调机制，建立金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度。

市人民银行

银监分局

市财政局

7

加快推进投资体制改革

深入推进政府投资体制改革，认真实施《马鞍山市政府投资项目管理暂行办法》；完善企业投资项目核准制，规范备案管理。

市发展改革委

四

推进国有企业改革和非公有制经济发展

8

深化国有企业改革

推动重点行业企业布局结构调整和联合重组。

市发展改革委

市经委

建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制，促进国有资本向我市产业政策重点扶持的行业、基本公共服务领域转移。

市经委

市国资办

9

推进垄断行业和公用事业改革

研究推进盐业管理体制改革、电信体制改革，实施电网企业主辅分离改革，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作。

市经委

市发展改革委

相关单位

推进农村公路管理养护体制改革。

市交通局

市发展改革委

继续完善供水、供气等市政公用事业管理体制。

市建委

深化农村水电体制改革，研究建立有利于农民受益的农村水电管理体制。

市水利局

市农委

10

促进非公制经济发展

进一步完善并落实鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的相关政策，放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和金融服务等方面的政策措施。

市经委

市财政局

相关部门

五

推进要素市场建设

11

促进资本市场稳定健康发展

引导优质企业上市。研究落实企业债券管理条例，引导有条件的企业通过发行债券融资。

市发展改革委

12

规范发展土地市场

坚持最严格的耕地保护制度；规范和完善征地程序，完善征地补偿办法；健全土地划拨制度，积极探索实行国家机关办公用地、基础设施及各类社会事业用地有偿使用制度；完善经营性土地和工业用地出让制度；推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作。

市国土资源局

市规划局

加强农村土地承包经营权流转规范管理和服务，全面建立合同管理制度和流转备案制度。

市农委

13

建立统一规范的人力资源市场

整合人才市场和劳动力市场；做好《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》实施工作，制定相关配套措施。

市劳动保障局

市人事局

积极稳妥推进户籍制度改革，调整户口迁移政策，允许符合条件的农村居民在城市落户。

市公安局

六

深化农村经济体制改革

14

深化农村综合改革

继续抓好乡村债务、农村义务教育“普九”债务清理化解工作；推进减轻农民水费负担综合改革试点。

市农村综合改革领导小组

15

推进农村金融改革和创新

积极推进农村地区金融机构准入政策试点工作；培育小额信贷组织，建立符合农村特点的担保机制。

市人民银行

市银监分局

逐步扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。

市财政局

市农委

16

推动林业、水利体制改革

全面推进集体林权制度改革，加强集体林场经营管理，搭建好林业要素市场，建立有效的林业服务体系。

市农委

推进小型农田水利工程、农村水电工程设施产权制度改革及非经营性农村水利工程管理体制改革。

市水利局

七

建立健全资源节约和环境保护机制

17

健全资源环境价格形成机制

研究国家成品油、天然气价格形成机制；研究落实差别电价、脱硫加价政策；完善促进可再生能源发展的电价机制；结合销售电价调整，基本实现商业与一般工业用电同价；开展节能发电调度试点。

市发展改革委

市经委

完善污水处理收费和垃圾处理收费制度。

市建委

市市容局

制定出台水资源费征收使用管理办法。

市财政局

18

建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制

全面推行探矿权采矿权有偿取得制度；完善矿山环境保护与治理的责任机制；改革资源收益分配制度，探索建立资源补偿机制。

市财政局

市国土资源局

推进建立生态补偿机制试点工作；探索开展火力发电厂二氧化硫排污权有偿使用和交易试点，探索建立环境有偿使用制度。

市财政局

市环保局

19

健全节能减排体制机制

落实节能减排责任制；建立和完善节能减排措施公示制度；开展能耗总量控制试点；完善节能减排奖励制度；加快推行能效标识制度；建立固定资产投资项目节能评估和审查制度；建立健全重大节能减排技术推广和应用机制；落实政府强制采购节能产品制度；开展环境污染责任保险试点。制定完善支持可再生能源发展的政策措施。

市经委

市发展改革委

市财政局

市环保局

八

加快社会体制改革

20

深化收入分配制度改革

建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；健全最低工资标准调整机制，完善工资保证金制度和工资支付重点监控制度；推行企业工资集体协商制度；落实国家将要颁布实施的企业工资条例。

市劳动保障局

深化机关事业单位工资收入分配制度改革。

市人事局

市财政局

21

进一步完善社会保障制度

完善企业退休人员基本养老金正常调整机制；积极推进事业单位工作人员养老保险制度改革试点；继续扩大农村社会养老保险覆盖面；继续抓好城镇居民基本医疗保险和养老保险；研究制订各项社会保险基金监管制度。

市劳动保障局

市人事局

继续完善农村最低生活保障制度。

市民政局

落实廉租住房和经济适用住房制度，完善住房公积金制度。

市房地产局

市公积金管理中心

22

加快推进医药卫生体制改革

继续推进医药卫生体制改革。扎实抓好新型农村合作医疗，提高筹资标准和保障水平。

市卫生局

23

深化科技、教育、文化体制改革

落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，完善支持自主创新的政策措施。

市科技局

市发展改革委

市财政局

进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的措施。

市教育局

深化职业技术教育投入、办学、管理体制和教育教学改革。

市教育局

市劳动保障局

推进经营性文化事业单位转企改制，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。

市文化局

市广电局

研究制定鼓励社会力量兴办民办非企业单位、促进民办社会事业健康发展的实施意见。

市发展改革委

市民政局

九

深化涉外经济体制改革

24

完善利用外资管理体制

简化外商投资审批程序；贯彻国家新的外商投资产业指导目录和修订后的中西部地区外商投资优势产业目录；健全外资并购安全审查机制；用好国家鼓励服务外包相关政策，完善促进服务外包产业发展的工作机制。

市发展改革委

市商务局