中共惠州市委、惠州市人民政府
关于印发《惠州市加快推进全民
创业五年行动纲要(修订稿)》的通知
（惠市委发〔2008〕39号）

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
　　现将《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要（修订稿）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　一、总　则

　　1、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。中共广东省第十次代表大会提出，要大力推进全民创业，激发社会创造活力。省委十届二次、三次全会又提出，要创造鼓励全社会继续解放思想干事创业的氛围，以宽松的政策支持干事创业者，以宽厚的心态理解干事创业者，以宽容的精神善待干事创业者，形成干事、创业、敢想、敢试、敢负责的社会氛围。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。推进全民创业是落实科学发展观、建设“惠民之州”的客观需要，只有激活全社会的创业细胞，增强广大人民群众自主创业的积极性和创造性，才能为加快发展提供强大、持久的内在动力，为社会创造更多的、源源不断的财富，为人们提供富裕、充实、有活力的生活。推进全民创业是构建和谐社会的客观需要，只有激活全社会的创业细胞，才能使人们在创业中认识互助合作的重要性，领悟合作共赢的理念，才能创造更多的就业岗位，使人们各尽所能、各得其所，有效缩小不同阶层的生活差距，有效减少社会矛盾，构建和谐共进的人际关系，维护社会稳定。
　　2、推进全民创业，就是要充分调动社会全体成员创业的积极性和主动性，群众创家业，能人创企业，干部创事业，从而形成人人干事创业、共同促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流。
　　3、为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和省第十次党代会、省委十届二次、三次全会关于“全民创业”的精神和部署，扎实推进我市全民创业，按照《中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定》（惠市委发〔2008〕32号）要求，结合惠州实际，制定《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》（以下简称《纲要》）。制定和实施本《纲要》的出发点和主要目的是：理清思路、明确目标、突出重点，制定措施、落实责任、力求实效，迅速掀起全民创业的高潮，不断壮大民营经济规模，不断提高人民群众生活质量，实现经济社会又好又快发展。

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