中共惠州市委、惠州市人民政府
关于印发《惠州市加快推进和谐社会
建设五年行动纲要(修订稿)》的通知
（惠市委发〔2008〕38号）
各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
现将《惠州市加快推进和谐社会建设五年行动纲要（修订稿）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共惠州市委
惠州市人民政府
2008年10月17日
惠州市加快推进和谐社会建设
五年行动纲要（修订稿）
（2007-2011年）
一、总 则
1、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建和谐社会，是党中央站在全局和战略的高度提出的历史性决策，是省第十次党代会和省委十届二次、三次全会提出的坚持科学发展与促进社会和谐两大主题之一。构建和谐惠州，是贯彻落实中央和省委重大战略决策的内在要求，是建设经济强市、创建全国文明城市以及建设科学发展“惠民之州”的迫切现实需要。
2、当前，我市在各级党委、政府的领导下，初步开创了政治稳定、经济发展、文化繁荣和社会和谐的良好局面。但是，随着经济社会的纵深发展，各种矛盾也日益凸现，各种不和谐因素日益增多，其中贫富差距、医疗服务、劳动就业、教育发展、社会保障、矛盾调处、社会治安、反腐倡廉等八个方面存在的问题是群众最关心、与群众生产生活和社会发展关系最为密切的难题。这些问题若长期得不到有效破解，将会影响我市广大人民群众投身现代化建设的积极性、主动性和创造性，影响我市经济社会又好又快发展，最终影响和谐惠州的创建和“惠民之州”总目标的实现。因此，必须把解决我市人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点，努力破解上述八大难题，加快推进和谐惠州和“惠民之州”建设。
3、为更有针对性地就我市现存的八大难题，对症下药，逐个击破，扎实有效地推进和谐惠州建设，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》和省第十次党代会、省委十届二次、三次全会精神，以及市第九次党代会、《中共惠州市委、惠州市人民政府关于构建和谐惠州的实施意见》（惠市委发〔2005〕24号）、《中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定》（惠市委发〔2008〕32号）要求，现制定《惠州市加快推进和谐社会建设五年行动纲要》（以下简称《纲要》）。制定本《纲要》的出发点和主要目的是理清思路、明确目标，突出重点、制定对策，化解矛盾、共铸和谐。
二、指导思想和总体目标
4、《纲要》的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和建设“惠民之州”的战略思想统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大、省委十届二次、三次全会和市第九次党代会精神，坚持以人为本、以民生为先，以群众满意与社会和谐为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，积极探索新思路、新方法、新机制，有效破解在贫富差距、医疗服务、劳动就业、教育发展、社会保障、矛盾调处、社会治安、反腐倡廉等方面存在的问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，扎实推进和谐惠州和“惠民之州”建设。
5、《纲要》的总体目标是：到2011年，事关民生、民权、民利、民心，影响社会和谐的八大难题逐步得到有效破解，和谐惠州建设又好又快顺利推进，政治民主清明、经济繁荣发展、人民安居乐业、社会稳定祥和的和谐景象初步呈现。
