（二）大力发展第三产业，特别是大力发展服务贸易、生产服务业、居民生活服务业等门类广泛的各类服务业，发挥其投入较少、就业贡献大的优势，重点扶持中小企业、微型企业发展。
（三）以创业为动力，把开展创业与促进就业紧密结合，积极鼓励引导自主创业。组建至少1家创业基地，开发创业项目，发挥创业促就业倍增效应，形成浓厚的创业氛围和良好的创业环境。
（四）全面加强培训。将创业培训、技能培训与促进就业紧密结合，推进培训实训基地建设，提高培训水平与能力，满足不同培训要求下岗失业人员参加各类培训，提高其素质和就业创业能力，落实培训任务，提高培训后就业率、成功率。
（五）加大就业援助力度。将就业援助与社会救助紧密结合，对有劳动能力、有就业愿望的就业困难群体实施积极的就业援助，重点解决好“4050”人员、低保家庭、“零就业家庭”等就业困难对象的就业援助，并继续实施定向跟踪服务。对登记失业、求职困难的高校毕业生要给予重点帮扶。
（六）全面落实积极的就业政策，充分发挥就业再就业政策在促进就业中的效能作用。鼓励商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道、社区具有加工性质的小型企业实体积极吸纳下岗失业人员，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复员与转业退役军人等积极创业、自谋职业，并积极帮助解决创业中的资金不足问题，给予申办小额贷款的扶持。
（七）加强基层劳动保障服务平台建设。扎实做好基础工作，提高服务水平和能力，增强服务意识，完善服务功能，规范服务程序。劳动保障事务站（所）全面落实“六个统一”工作制度，建立市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）上下相连相通的信息网络，实现劳动力资源数据与就业信息、社会保障信息资源数据共享。
四、加强领导，扎实推进创建充分就业城区活动
各县（市）区要落实就业工作目标第一责任人制度，层层签订《目标责任状》。要加大对就业再就业工作投入，进一步完善就业领导体制和就业联席会议制度、工作目标责任考核制度。
各有关部门要各司其职，相互配合，通力协作，形成创建活动合力。劳动保障部门要牵头制定发展规划，加强协调，保证创建工作落到实处。财政部门要加大对创建活动的投入。工商、税务部门要积极落实再就业扶持政策，为创建活动提供宽松的政策环境。发改委、经委、建委、商业局、农委等部门要发挥各自职能，为创建活动提供服务。新闻宣传部门要加强政策宣传，培养、树立、推广创建活动中涌现出的先进典型。工会、共青团、妇联、工商联要充分发挥人民团体作用，广泛发动群众，形成良好的社会氛围，推动创建活动开展。
