南京市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见
（宁政发[2008]189号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强节能减排工作，确保完成全市“十一五”节能减排目标，实现经济社会又好又快发展，现提出如下意见：
一、进一步增强节能减排工作的紧迫感
近年来，我市遵照国务院和省关于节能减排的决策部署，坚持节约优先、环保优先的方针，扎实推进节能减排工作，取得初步成效。“十一五”前两年，我市万元GDP综合能耗累计降低7.96%，下降幅度列全省首位；2006年，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.5%和1.9%，2007年二氧化硫排放量再削减1.9%。但节能减排形势依然严峻。首先，指标完成进度落后于时间进度。“十一五”前两年，我市万元地区生产总值综合能耗累计下降幅度与完成“十一五”期间下降20%目标所需的逐年累计下降幅度相比，落后0.64个百分点；全市化学需氧量削减两年累计欠账6800吨。其次，增量压力还将持续。今后三年，我市重化工产业结构不会有大的变化，石化、钢铁、电力、建材等行业还将适度发展，一些大项目将陆续建成投产，会造成能源消耗的绝对量，特别是用作原料消耗的能源和加工转换的能源有较大的增长，对节能降耗和二氧化硫减排造成新的压力。第三，经济增长和城市化进程加快，推动全市化学需氧量和二氧化硫的大幅增长。经测算，我市GDP每增长1%，化学需氧量净增350吨；非农业人口每增加10万人，化学需氧量净增3300吨；全市每年需消化的新增化学需氧量总计在13000吨以上；每年需消化的新增二氧化硫量达12000吨。第四，交通运输、建筑、公共机构和居民生活用能快速增长。因此，全市上下必须进一步增强紧迫感，高度重视和切实做好节能减排工作。
二、进一步明确节能减排工作目标
（一）总体目标：在继续优化调整产业结构的同时，确保完成国家和江苏省下达的“十一五”节能减排任务。2010年全市万元GDP综合能耗由2005年的1.36吨标准煤下降到1.09吨标准煤，降低20%。“十一五”后三年，万元GDP综合能耗平均每年下降4.57%以上，其中，万元工业增加值综合能耗平均下降15%左右。2010年全市化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在12万吨和13.73万吨以内，分别比2005年减排17.2%和9.2%。“十一五”后三年，化学需氧量和二氧化硫排放量平均每年分别削减3.5%和1.9%以上，累计削减量分别为1.49万吨和0.84万吨以上。
