此次验收工作中,要把对土地违法违规行为的处理作为工作的重点。对土地违法违规问题,不仅要求“既查事、又查人”,还必须“处罚到位、追究责任到位”。对尚未处理的,督促被检查的城市依法依规提出具体的处理意见,并尽快落实;对正在处理的,要求其加快进度,限期处理;对已经处理的,要审查是否依法依规进行;对违法用地补办建设用地手续的,要审查是否在已依法处理到位的基础上进行。
四、关于排查重大典型案件
各验收组在验收过程中,对于每个城市,要求排查至少1件重大典型案件。对于重大典型案件,要求附详细材料。排查的重点范围是:
1.非法批地或占地严重侵害群众利益,引发群体性恶性事件的;
2.违反国家宏观调控政策和产业政策、违反土地利用总体规划批地或占地的;
3.非法批准或占用基本农田的;
4.违法违规出让土地的;
5.在建小产权房用地。
五、关于验收的工作方式
验收采取听取汇报、抽查卷宗、实地核查相结合的方式进行。实地核查的方式主要是抽查,应在结构土地利用总体规划图件(具体到乡镇一级)、土利用现状变更调查图件、用地审批文件、地籍管理、违法案件查处卷宗等图件和材料的基础上进行。原则要求是:对属于实地未变化的,应实地抽查1宗;对属于农业结构调整的,应实地抽查1宗;对属于违法用地的,应实地抽查1-2宗;对属于合法用地的,应重点审查3宗以上的用地卷宗;对属于非法批地的,应着重审查和确认主要责任人。
检查结束时,要与城市政府交换意见,肯定成绩,指出问题和不足,并提出加大执法力度的建议。
六、关于检查验收情况的报告
各验收组按要求完成有关检查验收情况的报告。报告应包括以下内容:
1.卫片执法检查工作的整体情况介绍,包括组织领导、工作部署和具体进展等;
2.卫片反映的新增建设用地的基本情况,包括新增建设用地、合法用地、违法用地、违反规划用地的宗数、面积和比例等各类数据的统计与分析,本年与往年卫片执法检查数据的纵向比较和分析等(有关数据分析应附表);
3.新增建设用地审批和使用中存在的问题,要结合具体实例,对存在的问题和发生的原因进行深入分析,提出建设性的意见和建议;
4.对违法违规问题立案查处的情况,重点检查对土地违法违规行为是否及时立案并依法处理,对违反党纪和涉嫌犯罪的,是否向纪检监察机关提出处分建议或向司法机关移送,对查处难度大、本级国土资源管理部门难以处理的土地违法案件,是否及时向本级人民政府和上级国土资源管理部门报告;