山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于深化省管企业三项制度改革的意见
（鲁国资企改〔2008〕37号）
各省管企业：
近年来，省管企业按照建立现代企业制度的要求，在劳动用工、人事管理、薪酬分配制度（以下简称三项制度）方面进行了积极探索，取得了一定成效。但与市场经济条件下的现代人力资源管理要求相比还有较大差距，企业组织机构设置不科学、“干部”观念根深蒂固、用工管理较为混乱、执行劳动合同制度不规范、薪酬分配不合理等弊端仍然存在，严重影响了企业改革发展和市场竞争力的提高。为推动省管企业加快建立现代企业制度，切实转换经营机制，充分调动员工积极性、增强企业活力，现就深化省管企业三项制度改革提出如下意见。
一、深化三项制度改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和市场化导向，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，加快建立与市场经济体制和现代企业制度相适应的员工能进能出、管理者能上能下、收入能高能低的机制，推进企业从传统的人事管理向现代人力资源管理转变，不断激发活力，提高竞争力，为省管企业实现由大变强奠定体制基础。
（二）基本原则：一是市场导向原则。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持企业主导和市场调节相结合，形成“靠制度管人、按程序办事”的新机制。二是依法规范原则。坚持公开、平等、竞争、择优，严格执行政策法规规定，统筹规划，慎重决策，循序渐进，规范操作。三是以人为本原则。坚持依靠员工推进改革，改革方案要充分听取和尊重员工的意见，审慎对待和妥善处理涉及员工切身利益的重大问题，切实维护员工合法权益和企业正常的生产经营秩序。四是有利于企业发展原则。坚持从企业实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧围绕企业总体发展目标制定改革方案，实现三项制度改革与企业又好又快发展良性互动。
（三）总体目标：力争用三年左右的时间，推动省管企业逐步建立适应社会主义市场经济和现代企业发展规律要求的管理者能上能下、竞争择优的选人机制，员工能进能出、市场化选择的用工机制，收入分配能增能减、绩效挂钩的薪酬激励机制。
二、以竞聘上岗为重点，健全能上能下的人事管理制度
