三是科学设计，规范运作。要围绕建立集团公司管控模式，依法依规，科学管理，规范操作，提高集团公司管控效率。
（三）总体目标
在认真研究集团公司本部及权属企业的目标定位、功能作用的基础上，合理划分产业板块，科学设计组织结构和产权级次，优化配置企业内部资源，创新管理模式，力争用三年左右时间，普遍建立起以产权为纽带，合理有效、协调有序、控制有力的公司组织架构，推动国有资本向产权链的关键、产业链的核心、价值链的高端环节集聚，基本建立起符合现代企业制度要求、适合自身特点、充分调动权属企业积极性的管控体系。
三、省管企业集团公司管控工作的主要内容和工作重点
省管企业开展集团公司管控工作的主体是省管企业集团公司，是省管一级企业对权属企业的管理控制。在工作中着重处理好三个关系：一是产权与管理权的关系，把握产权核心，树立产权意识，切实转变重管理权轻产权的观念；二是科学流程决策与发挥管理者主观能动性的关系，发挥企业管理人员的积极性，要以建立科学的决策机制为前提；三是法律法规和内部制度的关系，注意企业内部管理制度和国家法律法规的衔接，在《
公司法》框架下构建内部制度体系。
（一）依法加强治理控制。健全以董事会为核心的法人治理结构，保障决策的科学性、民主性。依法制订股东会、董事会、监事会议事规则和总经理工作规则，规范股东会及股东、董事会及董事、监事会及监事和管理层高管人员的行为。
（二）强化集团公司战略管控。按照现代企业制度和现代产权制度要求，构建适合本企业发展战略的集团公司管理体制。集团公司是企业的投资决策中心，以产权管理为纽带，对权属企业行使重大决策、选择经营者和收益分配权力，实施财务、战略、运营监控。集团公司是制定集团战略的主体，结合国家及省经济和行业发展规划，系统研究权属企业的目标定位、功能作用，合理划分产业板块，科学设计组织结构和产权级次，围绕突出主业和提升企业核心竞争力，制定集团整体发展战略。二级企业可以根据集团战略制定本企业战略，但必须与集团战略保持一致。三级以下企业原则上没有战略制定权。集团公司负责战略规划的组织实施和监督，通过发展规划、经营计划、预算管理等手段对集团战略分解，统一配置企业资源。通过建立考核体系等手段，定期检查战略实施情况，确保战略管控有效。
