创新城区“退二进三”机制。围绕进一步优化城市服务业空间布局，积极创新城区“退二进三”机制。选择若干城区开展试点，制定城区“退二进三”方案，推进第二产业向工业集聚区转移，利用腾出的土地，加快发展第三产业。出台实施“退二进三”相关政策，明确企业搬迁、二产用地收回、企业安置等环节的政策处理意见。利用二产搬迁的有利机遇，调整产业结构，提升产业层次。（市规划局、市国土资源局牵头）
9．创新口岸通关机制。围绕不断优化口岸环境，提高口岸综合竞争力，促进我市口岸经济的持续、快速发展，积极推进口岸大通关改革。以状元岙港区建设为突破口，大力推进温州电子口岸建设。加强温州港口及配套环节自身建设，加强与腹地城市合作，建立跨区域大通关合作机制。积极探索监管模式改革。创新港口、机场与口岸查验单位的合作机制。（市打私口岸办牵头）
10．推进强镇发展创新改革。围绕强化强镇的经济社会管理职能，积极推进强镇体制创新。选择若干个常住人口在15万人以上的强镇进行体制创新试点，充分发挥自身比较优势。按照“规划合理、用地集约、规模做大、产业集聚、功能配套、利用高效”的要求，推进工业集聚发展，积极培育优势特色产业。积极发展强镇服务业，繁荣各种市场，方便居民生产生活。推进综合执法改革，建立强镇综合执法机构，落实管理权限，建立综合执法机构的管理体制和运作机制。推进综合服务改革，建立以强镇为主、同时服务周边乡镇的便民服务中心，经授权承担部分县级部门职权范围内的审批服务。推进强镇建设体制、财力保障、机构设置等配套改革。（市发改委牵头）
三、组织实施
1．加强组织领导。为了切实推进民营经济创新发展综合配套改革试点工作，市委、市政府建立由主要领导为组长，分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的市民营经济创新发展综合配套改革试点工作领导小组，下设办公室。各县（市、区）也要建立相应机构，推进改革试点。重点推进的改革项目要建立由牵头部门主要领导任组长，牵头部门、相关部门和有关县（市、区）分管领导任副组长，相关业务处室负责人为成员的试点项目推进工作小组。
2．落实工作责任。市民营经济创新发展综合配套改革试点工作领导小组负责统筹推进全市改革试点工作，审批具体改革试点推进工作计划、重点改革项目的实施方案等。市民营经济创新发展综合配套改革试点工作领导小组办公室负责总体实施意见的制订和全市改革试点推进工作的指导协调、督促考核、信息交流等。各县（市、区）和与民营经济创新发展密切相关的部门，要根据试点总体方案，制订相应的实施计划，推进试点工作。重点改革项目的牵头单位，负责制定重点改革项目实施方案，报市领导小组审批，并负责推动实施；各参与单位要根据各自职能与分工积极承担相关工作。重点改革项目涉及各口上的、市政府分管领导要负责有关协调、督促工作。
