三、完善创业扶持政策，促进创业带动就业
（一）建设创业孵化基地。通过政府引导、多方投资的办法，分别在市和高新区各建立1个创业孵化基地，综合运用收费、场租、电价等优惠政策，对进入创业孵化基地的创业人员予以支持。创业项目孵化基地规模要达到一次性接受创业户数20户和从业人员200人以上。财政部门要统筹安排，确保资金到位，并按省政府的计划要求建成和投入使用。
（二）实施创业带动就业工程。2008年-2012年力争每年扶持4000名以上城乡劳动者创业培训合格并成功创业，带动就业2万人左右。各级劳动保障部门负责创业带动就业工程的具体组织实施工作。
（三）鼓励高校毕业生创业。除国家限制的行业外，凡高校毕业生从事个体经营，办理工商登记日期在其毕业后两年以内的，自其工商登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类、管理类规费；凡与招用的本市户籍人员签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴险种和标准按有关规定执行。
（四）鼓励复员退役军人创业。我市户籍退役士兵从事个体经营（国家限制的行业除外），自工商部门批准其经营之日起，凭退出现役证明3年内免交有关登记类、证照类和管理类行政事业性规费；对从事个体经营（国家限制的行业除外）的军队转业干部、退役士兵，经主管税务机关批准，自办理税务登记之日起3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（五）鼓励青年创业。由劳动保障部门会同有关单位每年组织300至600名有创业意愿和创业潜能的青年开展创业培训，力争培训合格率达90%以上，创业成功率达50%以上。对在带动就业方面作出重要贡献的，而且是我市户籍的45周岁以下的初次创业青年或二次创业青年企业家，经评选，可由有关部门给予表彰并奖励2万元，所需经费在就业专项资金中列支。
（六）优化创业服务。各地要在劳动保障部门设立创业指导服务中心，为创业者提供政策咨询、创业培训、项目推介、跟踪扶持等服务，实现“一站式”、“一条龙”服务。
四、建立健全面向全体劳动者的职业教育培训机制
（一）大力开展职业技能培训。组织实施职业技能培训工程，认真抓好下岗失业人员、农民工、农村青年劳动力、退役士兵、大中专毕业生等的职业技能培训。加快实施“一户一技能”计划，针对各类劳动力分类开展技能培训，将普惠制政策落到实处。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法对劳动力开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。大力开展订单式、校企合作培训模式，提高职业培训的针对性和有效性。2008-2012年，力争劳动预备制、转移就业培训、在岗技能提升培训、转岗转业培训、创业培训、高技能人才培养等30万人（次）。到2012年底，力争使全市技能劳动者占非农产业从业人员的比重达到45%以上，高技能人才占技能人才劳动者的比重达到25%以上。
