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┃ ┃ ┃ 重点工作 ┃ 牵头部门 ┃ 配合部门 ┃
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┃ ┃ ┃ 一、突出抓好防沙治沙工作 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，将我区建设成全国防沙治沙综合防治示范区，构筑西部重要的生态安全屏障。林业局2008年10月底前编制完 ┃ 林业厅、农牧厅 ┃发改委、财政厅、西部办、环保 ┃
┃ ┃ 1 ┃ ┃ ┃局、农垦局等 ┃
┃ ┃ ┃成防沙治沙综合防治示范区规划，以自治区政府名义上报国务院，争取国家2009年批复。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持毛乌素沙地、腾格里沙漠东南缘防沙治沙综合治理。林业局2008年10月底前编制完成项目实施方案，上报国家 ┃ 林业局、农牧厅 ┃发改委、财政厅、西部办、环保 ┃
┃ ┃ 2 ┃ ┃ ┃局等 ┃
┃ ┃ ┃林业局，争取2009年任务计划和资金支持。 ┃ ┃ ┃
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┃ 推 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃保护和利用沙区资源，发展沙区循环经济，争取国家支持毛乌素沙地整治与沙产业开发、中部干旱带红枣经济林、贺兰山东麓生 ┃ 林业局、农牧厅 ┃发改委、财政厅、西部办、环保 ┃
┃ 进 ┃ 3 ┃ ┃ ┃局等 ┃
┃ ┃ ┃态保护和建设等项目。林业局2008年10月底前编制完成项目实施方案，上报国家林业局，争取任务计划和资金支持。 ┃ ┃ ┃
┃ 生 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 态 ┃ ┃继续实施好草原全面禁牧封育，完善退牧还草政策。农牧厅2008年10月前编制完成“关于扩大宁夏退牧还草工程实施范围，关 ┃ ┃发改委、财政厅、西部办、环保 ┃
┃ 建 ┃ 4 ┃于延长宁夏退牧还草工程饲料粮补助年限、提高饲料粮补助标准和退化草原补播改良补助标准，关于宁夏退牧还草工程增加配 ┃ 农牧厅 ┃局、农垦局等 ┃
┃ ┃ ┃套建设内容的报告”并报自治区政府，10月底上报国家农业部、发改委、财政部，争取国家有关部委支持。 ┃ ┃ ┃
┃ 设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 和 ┃ ┃ 二、扎实推进生态建设 ┃ ┃ ┃
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┃ 环 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 境 ┃ 1 ┃争取国家支持实施泾河、葫芦河、祖厉河流域重点治理工程和清水河流域水土流失综合防治工程。 ┃ 水利厅 ┃发改委、财政厅等 ┃
┃ 保 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 护 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 2 ┃结合主体功能区规划，争取国家加大大六盘生态经济圈建设支持力度，以小流域为单元开展山田林路综合治理。 ┃ 发改委、林业厅 ┃财政厅等 ┃
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┃ ┃ 3 ┃争取国家支持继续实施三北防护林、天然林保护、湿地保护与恢复等重点工程，加大对国家级自然保护区投入和管理能力建设， ┃ 林业局 ┃发改委、财政厅、环保局、农垦 ┃
┃ ┃ ┃落实退耕还林后续配套政策。林业局2008年10月底前编制完成相关项目可研报告，上报国家林业局，争取2009年批复。 ┃ ┃局等 ┃
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┃ ┃ 4 ┃争取国家支持，完善森林生态补偿机制，逐步扩大补偿范围。林业局2008年10月提出意见，上报国家林业局，争取2009年及以 ┃ 林业局 ┃发改委、财政厅等 ┃
┃ ┃ ┃后年度扩大支持范围。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 重点工作 ┃ 牵头部门 ┃ 配合部门 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，研究建立草原生态环境、矿产资源开发和流域水环境保护的生态补偿机制。1、农牧厅2008年年底前提出草原生 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 5 ┃态环境补偿机制初步意见，上报农业部争取支持；2、国土资源厅争取国土资源部的支持，加大对矿山环境的治理力度，增加对石 ┃ 农牧厅、国土资 ┃发改委、财政厅、西部办、林业 ┃
┃ ┃ ┃嘴山采煤沉陷区的资金投入，逐步改善我区矿山生态环境。3、水利厅2008年年底前提出流域水环境保护生态补偿机制的初步 ┃ 源厅、水利厅 ┃局、环保局、农垦局等 ┃
┃ ┃ ┃意见，上报水利部争取国家支持。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 三、加强环境综合防治 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃加强环境监管能力和监管体系建设，争取国家支持建设宁夏预警应急中心和银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市监控设 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 1 ┃施；建设中卫市、固原市空气质量自动监测系统并配套完善相应设施；建设宁～蒙交界黄河宁夏段出境断面水质自动监测系统。 ┃ 环保局 ┃发改委、财政厅等 ┃
┃ ┃ ┃2008年底完成项目可研报告申报工作，争取2009年底完成项目建设。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃加强农村环境保护，争取国家支持宁夏农村小康环保行动计划全国试点。环保局通过“以奖代补”、“以奖促治”、“项目带动”实 ┃ ┃发改委、财政厅、农牧厅、水利 ┃
┃ ┃ 2 ┃施村庄环境综合整治、农村饮用水水源保护与水质改善工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、土壤污染调查与治理示范工程、环 ┃ 环保局 ┃厅、建设厅、卫生厅、林业局、 ┃
┃ ┃ ┃境优美乡镇与生态村建设工程、农村环境保护能力建设工程。2008年完成项目可研报告申报工作，逐年争取项目资金。 ┃ ┃农垦局等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持燃煤电厂脱硫、热电联产、城市集中供热、造纸企业碱回收、淀粉企业废水治理等重点减排工程和重点城市大气污 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃染防治工程建设。环保局2008年底完成项目申报，逐年争取资金支持。1、到2010年，环保局、经委负责全区现有火电厂完成脱 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃硫工程建设；2、自治区发改委负责2008年建成银川西夏热电厂工程，2010年建成大武口“上大压小”热电项目，建成六盘山热电 ┃ 环保局、经委 ┃发政委、财政厅、建设厅等 ┃
┃ ┃ ┃工程。争取“十二五”期间，建设吴忠热电厂、中卫热电厂工程。3、建设厅编制完成城市集中供热专项规划，财政厅每年列支专 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃项资金给予支持，发改委积极争取国家支持城市集中供热工程资金支持，利用开行贷款进行建设。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 4 ┃完善重大项目环境影响评价制度。环保局着力推进规划环评，规范重点项目环评，提高项目审批质量和效率。 ┃ 环保局 ┃发改委、经委等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，加强城市污水处理及配套管网、城市垃圾处理等环境基础设施建设，逐步提高城市污水处理、垃圾处理收费标 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 5 ┃准。1、发改委向国家上报“十一五”规划中的污水处理、垃圾处理项目，争取国家资金支持。财政厅、建设厅争取财政部、建设部 ┃ 发改委、建设厅、 ┃财政厅、环保局等 ┃
┃ ┃ ┃专项补助资金；2、物价局2008年年内完成城市污水、垃圾处理收费新标准标准的测算，提出逐步提高城市污水处理、垃圾处理收 ┃ 物价局 ┃ ┃
┃ ┃ ┃费标准实施方案。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 重点工作 ┃ 牵头部门 ┃ 配合部门 ┃
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┃ ┃ ┃ 一、优先发展教育和人才事业 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃巩固“两基”成果，争取国家加大对我区农村初中校舍改造和新农村卫生新校园建设工程的支持力度。1、教育厅会同发改委在 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 1 ┃2008年11月、2009年7月分别完成2009年－2010年农村初中校舍改造工程的上报衔接，争取国家下达资金；教育厅会同财政 ┃ 教育厅 ┃发改委、财政厅等 ┃
┃ ┃ ┃厅在2008年年底前完成新农村卫生新校园建设规划，争取列入国家工程。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 2 ┃争取国家将我区实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划从三年延长到六年，再补充小学和初中教师3000人，2011年完 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃成全部工作。教育厅会同人事厅2008年年底前完成具体方案，2009年3月前上报国家有关部委，争取支持。 ┃ 教育厅 ┃人事厅等 ┃
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┃ ┃ ┃进一步加强职业教育基础能力建设，以中等职业教育发展为重点，扩大高中阶段教育规模，改善职业教育办学条件，建成一批符 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃合经济社会发展需要的职业学校，积极开展东西联合办学。1、教育厅2008年10月底前编制完成宁夏职业院校基础能力建设规 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃划方案，2008年12月底前会同自治区发改委、劳动保障厅联合上报国家教育部、发改委、人力资源和社会保障部，争取国家三部 ┃ 教育厅 ┃财政厅、发改委、劳动和社会 ┃
┃ ┃ ┃委2009年10月底前批复支持。2、教育厅2008年10月底前完成宁夏职业技能致富计划方案，12月底前报国家教育部，争取国 ┃ ┃保障厅等 ┃
┃ ┃ ┃家2009年6月底前给予相应政策和资金支持。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 4 ┃争取国家支持办好宁夏大学和一批我区产业发展急需的重点学科，提高教育质量和创新能力。1、做好省部共建工作，提出申请 ┃ ┃ ┃
┃ 加 ┃ ┃教育部对宁夏大学支持的政策建议，力争2008年年底前批准宁夏大学进入“211”工程。2、教育厅2008年10月底前汇总提出高 ┃ 教育厅 ┃财政厅、发改委、科技厅、宁夏 ┃
┃ ┃ ┃校急需建设的重点学科，会同科技厅联合上报国家有关部委，争取科研课题和国家重点实验室建设项目。 ┃ ┃大学等 ┃
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┃ 快 ┃ ┃争取国家适当扩大外地高校在宁夏招生规模，在民族预科班、民族班、高层次骨干人才、高技能人才培养计划等方面给予倾斜。 ┃ ┃ ┃
┃ 社 ┃ 5 ┃教育厅2008年年底前制定出扩大外地高校在宁招生规模的具体意见，上报教育部，争取在国家下达2009年全国招生计划中有所反映 ┃ 教育厅 ┃人事厅、劳动和社会保障厅等 ┃
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┃ 会 ┃ ┃争取国家支持，制定出台留住本地人才的政策办法，大力实施人才引进工程，加强留学人员创业园建设，加大人力资源市场建 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃设，增强自主创新能力和智力强区水平。1、人事厅2008年10月底前完成宁复在留住本地人才、大力实施引进工程方面争 ┃ ┃ ┃
┃ 事 ┃ 6 ┃取国家政策和资金支持的意见，经自治区政府同意后，年底前报国家人力资源和社会保障部，争取2009年6月底前得到国家批 ┃ ┃教育厅、科技厅、财政厅、发改 ┃
┃ ┃ ┃准。2、人事厅会同劳动和社会保障厅、科技厅等有关厅局，2008年12月底前编制完成宁夏留学人员创业园建设项目可行性研 ┃ 人事厅 ┃委等 ┃
┃ 业 ┃ ┃究报告和宁夏人力资源市场建设规划方案，2009年3月底前会同发改委报送国家人力资源和社会保障部、国家发改委，力争 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃2009年10月底前国家两部委同意并予以支持。 ┃ ┃ ┃
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┃ 发 ┃ ┃ 二、完善城乡医疗卫生服务体系 ┃ ┃ ┃
┃ 展 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 1 ┃争取国家支持县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，努力解决农村公共卫生和农民看病就医难的问题。卫生厅2008年年底前 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃在原有规划基础上制定完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设规划，2009年6月前会同发改委、财政厅上报国家有关部委， ┃ 卫生厅 ┃发改委、财政厅、药监局、农垦 ┃
┃ ┃ ┃争取专项支持。 ┃ ┃局等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，加强医疗卫生基础设施建设，改善城市社区卫生设施条件差、乡镇卫生服务机构不健全的状况。1、卫生厅会同 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 2 ┃发改委2008年9月前编制完成城市社区卫生服务中心建设规划，并上报国家部委；2、卫生厅会同财政厅、发改委2008年年底前 ┃ 卫生厅 ┃发改委、财政厅、农垦局等 ┃
┃ ┃ ┃制定乡镇卫生医院职工生活等附属设施建设规划，2009年6月前上报国家有关部委，争取支持。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃进一步完善中医服务体系建设方案，提出扶持包括回族医药在内的中医药事业发展意见，争取国家支持。卫生厅2008年年底前 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃在原有规划基础上进一步完善中医服务体系建设规划及发展意见，2009年6月前会同财政厅、发改委上报国家有关部委， ┃ 卫生厅 ┃中医药管理局、发改委、财政 ┃
┃ ┃ ┃争取国家支持。 ┃ ┃厅等 ┃
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┃ ┃ 4 ┃进一步完善妇幼卫生保健设方案，提高妇幼卫生服务能力。卫生厅2008年年底前编制完成进一步完善妇幼卫生保健体 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃系建设方案，2009年6月前会同财政厅、发改委上报国家有关部委，争取国家支持。 ┃ 卫生厅 ┃发改委、时政厅、农垦局等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家加大对我区重大疫病防治支持力度，做好地方病、慢性病、职业病及重大传染病防治工作。卫生厅2008年年底前编制 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 5 ┃完成我区重大疫病防治和机构基础设施建设方案和经费补助意见，2009年6月前会同财政厅、发改委上报国家有关部委，争取 ┃ 卫生厅 ┃财政厅、发改委等 ┃
┃ ┃ ┃国家专项支持。 ┃ ┃ ┃
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