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┃ ┃ ┃ 重 点 工 作 ┃牵头部门 ┃配 合 部 门 ┃
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┃ ┃ ┃ 一、改善基本生存条件 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ “十一五”期间，解决宁夏中南部75万农村人口和固原、海原、西吉等15万城镇居民的饮水安全问题。1、发改委、水利厅负责 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃“十一五”期间全面建成中部干旱带七项农村饮水安全重点供水工程、东山坡引水二期工程、固西引水工程，中小型集中供水工 ┃发改委、 ┃ ┃
┃ ┃ 1 ┃程和分散供水工程。加强工程的运行管理，落实管理主体，完善管理机制，合理核定水价，做好供水服务、水费收缴和使用管理 ┃水利厅、国土资源厅 ┃财政厅、物价局、扶贫办等厅 ┃
┃ ┃ ┃切实提高村饮水工程建设管理水平。2、国土资源厅制定找水规划和方案，组织加大地下水勘察力度，加快解决城乡饮水安全 ┃ ┃ 局和有关市县 ┃
┃ ┃ ┃和南部山区人畜饮水困难。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃积极争取国家支持，利用五年时间（2007－2011）完成中部干旱带县内生态移民规划任务。1、发改委、财政厅、水利厅、农牧厅、 ┃ ┃财政厅、水利厅、民政厅、农牧 ┃
┃ ┃ 2 ┃林业局、西部办共同争取国家批复《宁夏巩固退耕还林成果专项规划》，落实巩固退耕还林生态移民专项资金和巩固退耕还林基 ┃ ┃厅、交通厅、国土资源厅、商务 ┃
┃ ┃ ┃本农田专项资金。2、发改委争取国家增加2009－2011年易地扶贫专项资金的规模，并提高人均补助标准。3、发改委会同有关 ┃ 发改委 ┃厅、教育厅、西部办、林业局、 ┃
┃ ┃ ┃厅局共同落实自治区配套资金，确保到2011年完成20．68万人的移民搬迁任务。 ┃ ┃扶贫办、电力公司、邮政公司 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃等 ┃
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┃切 ┃ ┃争取国家支持继续实施以山区危房危窑改造为主要内容的减灾安居工程。民政厅负责：1．积极争取民政部将我区危窑危房改 ┃ ┃ ┃
┃实 ┃ 3 ┃造工程作为全国困难群众住房安全工程试点区，在资金上予以重点支持；2．全力实施危窑危房改造二期工程，2008－2012年 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃改造10万户；3．配合发改委等部门做好中部干旱带和南部山区生态移民搬迁工作；4．配合残联完成农村贫困残疾人家庭的危窑 ┃ ┃ ┃
┃解 ┃ ┃危房改造任务。建设厅负责：1、2008年年内编制完成《减灾安居工程规划》、《农村住房建设整治规划》，上报住房和城乡建设部 ┃民政厅、财政厅、建设厅 ┃发改委、残联等厅局和有关市 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃县 ┃
┃决 ┃ ┃争取支持，并加强工程建设管理；2、2008年年内制定民居抗震技术标准。 ┃ ┃ ┃
┃中 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃加大基本农田建设和保护力度，争取国家资金支持。扶贫办积极调整旱作基本农田建设思路，水平梯田建设重点向南部山区年 ┃ ┃ ┃
┃南 ┃ 4 ┃降雨量在350毫升以上、坡度在20度以下的宜修未修地区倾斜，会同有关厅局积极争取国家有关部门的支持，确保到2012年实 ┃ 扶贫办 ┃财政厅、水利厅、发改委、农牧 ┃
┃部 ┃ ┃现人均3亩基本农田的建设目标。 ┃ ┃厅、西部办、林业局等 ┃
┃地 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃区 ┃ 5 ┃争取国家支持，积极开展土地整理。国土资源厅加快土地整理重大项目的前期工作，向国土资源部上报宁夏中北部土地开发整 ┃ 国土资源厅 ┃财政厅、水利厅、发改委等 ┃
┃的 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃民 ┃ ┃ 理重大工程项目，争取尽快实施。 ┃ ┃ ┃
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┃生 ┃ 6 ┃鼓励农村发展沼气、太阳能等可再生能源，解决农村生活用能问题。农牧厅2008年9月编制完成《宁夏农村能源发展规划》，会 ┃ 农牧厅、发改委 ┃财政厅、扶贫办、科技厅、农垦 ┃
┃问 ┃ ┃ 同有关厅局上报国家有关部委，争取国家加大投资力度。 ┃ ┃局等厅局和有关市县 ┃
┃题 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 二、拓宽农民就业和增收渠道 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 1 ┃争取国家支持，以市场为导向，依托土地、光热资源和补灌工程，重点发展以特色种植为主要内容的设施农业和旱作节水农业。 ┃ 农牧厅 ┃发改委、财政厅、水利厅、林业 ┃
┃ ┃ ┃1、农牧厅会同有关厅局根据《宁夏中部干旱带和南部山区设施农业发展规划（2008～2012年）》，争取国家有关部委重点支持我 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃区中部干旱带和南部山区设施农业建设项目，到2012年，中部干旱带和南部山区设施农业发展到50万亩；2、农牧厅2008年年 ┃ ┃局、扶贫办、科技厅、农垦局等 ┃
┃ ┃ ┃底前编制完成《宁夏中部干旱带和南部山区覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业建设规划（2008～2012年）》，会同有关厅局上报国 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 家有关部委，争取国家支持。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 2 ┃争取国家支持、大力实施禁牧舍饲，发展滩羊、肉牛等特色养殖业。结合集合集雨水窑，鼓励发展庭院经济。农牧厅负责：1、争取国 ┃ ┃发改委、财政厅、林业局、扶贫 ┃
┃ ┃ ┃家重点支持宁夏中部干旱带和南部山区舍饲养殖建设，对农户建设牛羊圈舍、靑贮池、基础母畜给予补助；2、2008年年底前提出 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃自治区鼓励中部干旱带和南部山区农民发展庭院经济的指导性意见和实施方案，争取国家对农户发展庭院经济给予政策性补 ┃ 农牧厅 ┃办等 ┃
┃ ┃ ┃ 贴。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 重 点 工 作 ┃牵头部门 ┃配 合部 门 ┃
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┃ ┃ ┃以马铃薯、中药材、草畜等特色农产品开发为重点，争取国家支持，培育农业产业化基地和龙头加工企业，支持西吉肉牛、马铃薯 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃等农产品专业批发市场建设。农牧厅负责：1、2008年9月编制完成《宁夏农业优势特色产业发展规划（2008— 2012年）》，会同 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃有关厅局上报国家有关部委，争取国家支持；2、到2012年，马铃薯发展到400万亩，中药材发展到80万亩。人工种草面积发展到 ┃ 农牧厅 ┃发改委、财政厅、扶贫办、林业 ┃
┃ ┃ ┃800万亩；3、争取国家农业产业化资金向宁夏倾斜；4、2008年底提出肉牛、马铃薯等农产品专业批发市场建设方案和分步实施意 ┃ ┃局、科技厅、商务厅等 ┃
┃ ┃ ┃见，会同商务厅等部门争取国家农产品批发市场建设资金向宁夏倾斜。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃大力发展劳务经济，加大新型农民培训工程、农村劳动力技能就业计划、阳光工程实施力度，扩大劳务输出和就业空间。1、劳动 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 4 ┃和社会保障厅2008年11月底前提出加大农村劳动力技能就业，扩大劳务输出和就业空间的意见，上报国家人力资源和社会保 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃障部，争取国家2008年6月底前给予相应政策和资金支持。2、农牧厅2008年年底提出加大阳光工程实施力度的意见，上报国 ┃劳动和社会保障厅 ┃农牧厅、林业局、扶贫办等 ┃
┃ ┃ ┃家农业部，争取国家2009年6月底前给予政策和资金支持。3、扶贫办2008年12月底前提出宁夏雨露计划实施的意见，上报国 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃家扶贫办，争取国家2009年6月底前给予政策和资金支持。 ┃ ┃ ┃
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┃切 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃实 ┃ 5 ┃大力发展南部山区红色和生态旅游业。旅游局2008年年底前编制完成南部山区红色和生态旅游建设规划。旅游局、财政厅和 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃发改委2009年3月前提出重点项目上报国家有关部委，争取国家2009年6月前批复并给予支持。 ┃ 旅游局 ┃发改委、财政厅、林业局等 ┃
┃解 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃决 ┃ 6 ┃鼓励在银川等条件较好地区的职业学校、高中面向中南部地区定向招生，扩大招生规模。教育厅2008年年底前提出面向南部地 ┃ ┃劳动和社会保障厅，有关职业 ┃
┃中 ┃ ┃区定向招生意见，上报自治区政府批准后实施。 ┃ 教育厅 ┃院校和市县等 ┃
┃南 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃部 ┃ ┃ 三、加大政策扶持力度 ┃ ┃ ┃
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┃地 ┃ ┃争取国家逐步减少或免除中南部八县一区城乡基础设施、水利、生态环保、社会事业、基层政权建设等公益性建设项目县及县以 ┃ ┃水利厅、教育厅、交通厅、农牧 ┃
┃区 ┃ 1 ┃下配套资金。自治区发改委、财政厅积极向国家发展改革委、财政部申请，力争在2009年出台逐步减少或免除我区中南部八县 ┃ 发改委、财政厅 ┃厅、卫生厅、建设厅、文化厅、 ┃
┃的 ┃ ┃一区城乡基础设施项目地方配套投资相关政策。 ┃ ┃民政厅、公安厅、环保局、林业 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃局等 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃民 ┃ ┃争取国家加大扶贫开发的投入力度，延长“三西”资金期限。扶贫办9月底前向国务院扶贫办等国家有关部委汇报我区贫困地 ┃ ┃ ┃
┃生 ┃ 2 ┃区的特殊困难，争取国家延长我区“三西”资金期限并增加“三西”资金规模。 ┃ 扶贫办、财政厅 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃问 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃发改委、财政厅、科技厅、林业 ┃
┃题 ┃ 3 ┃争取国家加大对节水灌溉、设施农业的支持力度 ┃ 水利厅、农牧厅 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃局、农垦局等 ┃
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┃ ┃ ┃争取中央国家机关、东部发达省市和大企业、企业集团定点帮扶宁夏山区八县和红寺堡开发区。扶贫办积极争取有较强帮扶能 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 4 ┃力的国家机关（企业）定点帮扶我区8个国家扶贫开发工作重点县和红寺堡开发区，并积极探索和完善闽宁对口扶贫办作新机制。 ┃ 扶贫办 ┃国资委等厅局和有关市县 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家以海原县新址基础设施等建设的补助资金。1、民政厅继续衔接民政部做好有关行政区划调整工作。2、建设厅2008年 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 5 ┃年底编制完成区域详规等专项规划。3、发改委组织上报分年度城市基础设施建设计划。各有关厅局积极争取国家资金支持， ┃ 民政厅、发改委 ┃建设厅、财政厅等有关厅局和 ┃
┃ ┃ ┃财政、交通、教育、水利、林业、电力、通信等部门积极争取国家部委专项资金支持。各厅局明年5月前完成承担的相关建设任务。 ┃ ┃市县 ┃
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┃ ┃ 6 ┃争取国家加大对我区廉租住房建设和补贴资金的支持力度，制定全区廉租住房三年建设规划（2008— 2010年），解决城市低收入 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃家庭住房困难。积极争取国家棚户区改造政策和资金扶持，加快沉陷区居民住房改造。 ┃ 建设厅、财政厅 ┃发改委、民政厅、国土资源厅 ┃
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