新乡市人民政府办公室关于乡镇政府购买公共服务工作的实施意见
（新政办[2008]178号）
为进一步巩固乡镇机构改革成果，促进乡镇从“以钱养人”到“以钱养事”转变，建立健全我市乡镇政府购买公共服务管理机制，加快推进乡镇公共服务事业市场化运转，根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈巩固乡镇机构改革成果推进长效机制建设的意见〉的通知》（新办〔2008〕31号）文件精神，现就我市乡镇政府购买公共服务工作提出以下实施意见：
一、指导思想
不断完善乡镇政府购买公共服务机制，逐步建立“政府负责、
财政安排、公开招标、合同管理、考核兑现”的新型政府公共服务模式，推动乡镇公共服务事业的快速协调发展，逐步实现政府购买公共服务县域化。
二、基本原则
（一）明晰权责，责权一致。按照建设服务型政府的要求，进一步明晰乡镇政府公共管理的责任和权利，合理界定乡镇政府提供公共服务的范围，切实解决乡镇政府在公共事务管理中“缺位”和“越位”的问题，确保公共管理职能的有效履行，确保公共服务的有效供给。
（二）强化预算，提高效率。乡镇政府购买公共服务的资金全额纳入预算管理，强化预算约束。乡镇政府购买公共服务的项目引入市场竞争机制，全部采用招投标方式运作，进一步提高公共服务的效率。
（三）积极稳妥，全面推进。政府购买公共服务是转变政府职能的重要举措，必须与乡镇机构改革、国库集中支付、乡财县管等改革相结合，总结经验，完善制度，逐步扩大购买服务的范围。
三、主要内容
（一）服务项目
乡镇政府公共服务项目主要是指：
1.与本地经济社会发展密切相关的公益性项目。
2.与农民生产生活需要密切相关的公益性项目。
3.与改善农村生产生活条件密切相关的公益性项目。
4.与城乡一体化、新农村建设密切相关的公益性项目。
5.预算有安排的公益性项目。
6.通过政府购买有利于提高服务质量，节约资金的公益性项目。
7.乡镇政府确定的其他公益性项目。
乡镇政府购买公共服务事项由乡镇人民政府提出，经县（市）、区财政部门会同相关业务主管部门认定后实施。
