河南省发展和改革委员会关于促进全省经济平稳较快更好发展补充政策措施的通知
（豫发改综合[2008]1363号）
各省辖市人民政府，省政府各有关部门，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟6县（市）人民政府：
今年以来，我省经济形势总体是好的，特别是7、8两个月，省委、省政府采取了一系列针对性较强的政策措施，经济运行的稳定性和协调性明显增强，发展势头依然强劲。但经济发展中也出现了一些新情况、新问题，突出的是部分企业因市场需求减弱生产经营出现困难、房地产销售加速下滑、财税收入增幅回落过大。展望今年后几个月，影响经济平稳运行的不确定性因素依然很多，困难和挑战可能会继续增加，经济发展将面临更为严峻的挑战。因此，必须统筹兼顾、全面安排，突出重点、抓好关键，在深入贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实中央宏观调控政策促进全省经济社会平稳较快更好发展的意见》（豫发[2008]11号），以及经省政府同意，省发展改革委下发的《关于迎峰度夏和奥运会期间加强经济运行调节应急措施的通知》（豫发改运行[2008]992号）和《关于促进全省经济平稳较快更好发展若干政策措施的通知》（豫发改综合[2008]1301号）的同时，经省政府同意，提出以下补充政策措施，努力促进经济平稳较快更好发展，并为明年及今后一个时期的发展打好基础。
一、促进工业经济平稳运行。一是组织开展企业流动资金银企洽谈会，支持产品有市场、效益好、信誉好的企业加快发展。二是省发展改革委、监察厅、煤炭局、电力公司联合组织开展全省电煤价格监管执法大检查，对违反价格干预措施的企业和责任人严肃处理，切实把煤价控制在限价标准之内。落实好国家电煤补贴政策。开辟新增用电大户接入“绿色通道”，加快新投产项目并网用电，使其尽快形成生产能力。依据迎峰度夏期间发电企业诚信状况，落实既定的奖诚罚怠措施。进一步优化电力调度，在确保电力供应的前提下，发电量安排向容量大、消耗低、效率高的机组倾斜。落实好发电企业封闭贷款和奖励性贴息政策。及早协调增加成品油资源配置和库存量，组织好市场配送，确保成品油供应。加强工业用气调剂，优先保障重点企业用气需求。积极解决煤、气价格倒挂问题，开展大工业用户新增用气直供试点，促进义马煤气增加供气量和燃气经营企业增加购气量。三是开展大用户直供电试点，扩大大用户直供电价改革试点，加快实施趸售电价体制改革试点工作。合理调整基本电费比重，减少工业用户对其它用户的交叉补贴、负荷特性好的用户对负荷特性差的用户的交叉补贴。稳定电解铝、氯碱等行业中骨干企业的电价水平。四是落实好支持重点企业加快发展的各项政策，对省百户重点企业和50户高成长型企业中生产经营出现问题的，各级政府都要积极扶持，当地政府要“一厂一策”地帮助解决问题。对生产经营形势较好、市场适应能力强的企业，全力满足建设用地、矿产资源、水、电、热、气、运输等生产要素需求，支持其扩大生产规模，提高盈利水平。争取国家尽快下拨淘汰落后生产能力奖励资金，及早用于职工安置、转产等相关支出。加大对我省自主创新产品的政府采购力度，支持高新技术企业发展。五是推进6家城商行和城信社、农信社的风险处置工作，力争年内彻底化解单体风险行社。充分挖掘地方金融机构的贷款潜力，确保全年新增贷款投放不低于370亿元，力争达到400亿元。制定小额贷款公司试点方案，及早启动试点。实施对金融机构的财政激励政策。扩大信用环境建设试点。六是省财政增加安排中小企业发展专项资金，支持中小企业信用担保、贷款贴息、建立研究开发机构等。七是在全省开展以“抓管理、调结构、提素质”为主要内容的企业管理活动，总结推广先进经验，全面提升企业管理水平。八是通过强强联合、兼并重组等措施，推进煤炭、有色、钢铁、装备制造等行业的整合。九是各省辖市要建立经济稳定运行调节基金，对符合国家产业政策、产品有市场、信用记录良好、暂时出现困难的企业，提供贷款担保或贴息。十是缩短各项税收减免、延期申报等税收业务的审批时限，确保纳税人及时享受到相关的税收优惠。凡是企业或个人应该享受税收优惠政策而没有享受的，一经发现或举报，要追究相关部门和人员的责任。企业所得税汇算清缴时间，由年度终了后4个月延长到年度终了后5个月；国税部门管理的年应纳税所得额低于50万元的企业所得税申报缴税时限，由按月改为按季执行。十一是9月底前对全省行政事业性收费项目进行全面清理和规范，取消一批行政事业性收费项目，降低部分收费标准。企业注册登记费、核发工业产品许可证的产品质量检验费均按现行标准减半收取，药品生产企业质量管理认证实地勘检审核费按现行收费标准降低7000元执行。
