（一）发文
发文的一般程序是：草拟-审核-签发-复核-缮印-用印-登记-分发。
草拟：一般文稿安排1-2 人起草；重要文稿必须由主管领导牵头，组成3-5 人写作班子起草，起草时要严格遵守《
国家行政机关公文处理办法》有关规定，并实行实名制。
审核：各办公部门必须指定责任核稿员，专门负责把好文稿的行文关、法核关、文字关和格式关。
签发：文稿由有关领导签发。经签发或定稿后，其他人不经签发人同意，均不得对其做实质性修改；经复核确需对文稿进行实质性修改的，应当按程序复审。
复核：公文正式印制前，文秘部门或分管文秘工作的领导应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备；附件材料是否齐全；格式是否统一、规范等。
缮印：文印打字人员要严格按《国家行政机关公文格式标准（GB T 9704-1990）》印制公文。
用印：公文必须加盖公章，这是公文生效、具有权威性和凭证作用的标志。
登记、分发：利用党政办公网，自动完成。
（二）收文
收文的一般程序是：签收-登记-审核-拟办-批办-承办-催办。
要充分利用党政办公网办理公文。
各区、部门和单位要对照以上公文处理程序检查本单位的执行情况，不符的要坚决纠正。凡上报市政府的公文，应按规定的渠道报送，与党政办公网联通的单位必须用电子文报送。对个人自带呈送的公文，市政府办公厅不予受理；如遇紧急情况确需专人报送的，应由本区、本部门和本单位办公室负责文秘工作的同志专送；发送传真文件，必须事先与市政府办公厅有关处室、局沟通联系。
三、坚决制止文件升级
属本级政府、本部门和本单位职权范围决定的事项，非特殊情况不必请示市政府；需要向下级部署或请求同级部门协调的事项，一律由本级政府、本部门和本单位自行发文或联合有关部门发文；向省归口部门请示、报告业务工作，除省明确要求及特殊情况外，一律由部门直接上报；经市政府批准召开的全市专业性工作会议，除办公厅主办外，一律由主办单位发会议通知；属于领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事项，一律自行发文。
四、提高公文质量
